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2010-07-21 作者：冬雪草 来源：经济参考报
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报载，18日，广州市亚运单双号限行演练进入正式罚款扣分处罚的一天。当天，交警部门共查处6200余辆闯关机动车，罚金总额高达120多万元！被查车中大部分是外地车辆，有司机反映，高速公路上只设提示标志不设卡拦截分流，外地车有被“钓鱼”执法之嫌。
一深圳车主不满交警处罚，怀疑自己被“钓鱼”。他认为：“外地车主不看广州的报纸，不看广州的电视，也收不到广州的交通台，如何能得知这个限行规定？你们只是在路边竖个标志牌，叫我们司机如何看得见？既然不让走，就在广州边界的高速公路上设卡拦截，不要等我们进了广州才开罚！”“钓鱼执法”很敏感，危害很巨大。“罚款经济”是个坏经济，它能让执法者“变坏”——执法者成为“钓鱼翁”，让执法“跑偏”——罚款是目的，执法是手段，典型的本末倒置。
可说广州交警部门有意“钓鱼”又真的冤枉了他们。据悉，广州市行政区域内包括高速公路在内已经设置了90块管制标志牌，另在外市进入广州市行政区域的主干道也设置了提示标志牌26套。此外，交警部门也会在城区出入口设点执勤。更有报纸广播电视网络等媒体的广泛宣传。广泛的告知，让更多的司机知晓单双号限行规定，至少从程序设置上极力避免“钓鱼执法”之嫌疑。
但是，单双号限行，应做到把程序公正落到实处。广州市单双号限行处罚不具备典型的“钓鱼执法”特征，但并不意味着没有一点让人有“钓鱼”的疑惑。即便没有“钓鱼执法”动机的执法，且程序公正，甚至是程序设置上就排斥“钓鱼执法”，但如果在操作过程中，稍有一点疏忽，就可能摆脱不了“钓鱼执法”的嫌疑。由于“设卡拦截”、“可以掉头”等措施没有及时跟进，让外地车辆“误入”广州市而受罚，隐含着实施不到位的问题。执法，程序公正是必须的，追求到位同样重要。法治秩序的建立，不是一朝一夕的事，在建立法治秩序的过程中，执法者的行为备受公众关注，也最有可能影响公众的法治观念。因此，执法行为要力争做到程序公正并且实施到位。
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