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2010-07-20 作者：井水明 来源：证券时报
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“中国城市发展高层论坛”17日在北京举行。在论坛上，高房价再度成为“过街老鼠”，受到与会代表的斥责。建设部原副部长杨慎坦言，有必要进行第二次房屋普查。
自1985年第一次全国房屋普查工作以来，住房领域内大规模的“家底”摸查已中断了25年。在这25年里，中国的房地产已经发生了翻天覆地的变化，一方面增加了大量的新建房屋，另一方面也拆除了不少存量建筑，而且房屋类型和产权关系都发生了新的变化，但普查数据统计却仍然维持在25年前。其带来的直接后果是：由于住房基础数据的不完善、不准确，使几乎所有关注住房问题的人们成了盲人摸象，公说公有理，婆说婆有理，难以形成统一的意见。
由于住房普查数据的缺位，政府部门在制定住房建设规划、完善社会保障，制定住房制度、出台调控政策时也引来了“是否科学”的疑问。如，房地产市场调控的目标是总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，但没有存量住房的总量和结构数据，怎么判断其是否平衡或合理？再如，在公共住房政策制定过程中，廉租房要保障多大范围？经济适用房要扶助多少家庭？在现有住房水平的基础上要保障、扶助到什么水平？政府是否有足够的财政支付能力？正是由于没有住房普查数据，无论是扩大房地产规范还是进行公租房的规划建设只能是“拍脑袋”来决策，包括正在推进的此轮“史上最严厉”楼市调控也是在没有足够的住房普查数据的情况之下推出的，以至于楼市调控新政推出已近百天，坚挺的房价仍旧没有看到松动和下降的趋势，其中，最为关键的一点，就是缺乏房地产市场中准确的数据作支撑。
由此可见，住房普查作为“摸清家底”的行动，对于正在推进的国家楼市调控和正在制定“十二·五”计划意义重大，直观上是要遏制房价过快上涨，本意则是让住房回归民生，保证国家对房地产市场调控政策的决策与执行更具科学性、前瞻性和连续性。从更深一个层次凸显摸清房屋的存量和每个家庭实际拥有的住房量，摸清潜在的住房需求量，在此基础上制定出一个科学的住房发展规划，为房地产业的健康有序、可持续发展创造条件，打下基础，提供保证。
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