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财政困难非拒发高龄津贴的理由
2010-06-09   作者:中国经济网评论员 冯兴  来源:中国经济网
 

    酝酿了一年之久的《民政部关于建立高龄津(补)贴制度先行地区的通报》即将对外公布。民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示,全国80岁以上老人高龄津贴发放仅6个省(区、市)达标。(6月8日《中国经济周刊》)

    最近,有两个新闻事件不仅让我们倍感心痛,也使得老年人的养老问题受到公众的空前关注。4月1日,安徽省太和县李兴镇程寨村85岁的程保平老人,因儿子去世后无人照料而活活饿死。4月9日,北京市通州区张辛庄村80多岁的老人柴玉吉饿死家中,虽然她有四个儿子。
    “老吾老以及人之老”,这是先贤孟子的话,这句话不仅是说我们每个人都应当赡养孝敬自己的老人,而且,在全社会甚至国家层面,都应该形成一种对老人孝敬赡养的制度和氛围。简单地说,养老不仅仅是家庭的责任,也是社会责任、政府责任。
    然而,从上面的两则新闻事件中,我们看到目前我们如何让老年人实现老有所养,生活得有尊严,依然是一个严重的社会问题。特别是在农村地区,由于年轻人都到城市里打工,很多八十多岁高龄的老人依然要靠下田劳动才能养活自己。
    在当代的公民社会,公民的养老不能再走过去“养儿防老”的老路子,必须要靠由政府推动的养老保险体系。而且,改革开放三十年来,我们的国力大大增加,各个地方完全有能力实施公民养老计划,以积极应对我国“跑步前进”的老龄化进程。
    去年我国实行了新农保政策,这让未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的60岁以上老年人受益。今年即将在全国统一实施的高龄养老津贴制度,将会让遍及城乡的“80岁”以上老年人受惠,这都标志着我国的养老举措正在由“补缺型”向“普惠型”转变,有利于进一步促进社会和谐和公平。
    其实,在许多地方已经实行了高龄老人的津贴制度。但由于受地域和经济限制,各地规定各异,标准不一,造成了地域差别,甚至许多地方的老人根本就没有听说过“高龄津贴”,更谈不上领取了。
    以笔者之见,各地如何推行“高龄津贴”关键还是在于地方对民生问题的关注程度以及对社会福利事业特别是老年人养老问题的重视程度。一些地方借口财政困难等理由拒绝落实“高龄津贴”的政策,其实是站不住脚的。“高龄老人津贴”由经济并不发达、财政困难的宁夏地区首创,就是对这种借口的彻底否定。
    善待今天的老人,就是善待明天的我们。所以,各级政府应该以大局为重,将“高龄津贴”纳入财政预算,以解决资金保障问题,促使这一普惠民生的举措走上制度化、规范化的健康发展轨道。

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