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应该思考地方国营何去何从了
2010-04-27   作者:丁茂战  来源:经济参考报
 

 
  丁茂战

    2008年以来,面对严峻的经济危机,国家宏观经济政策集中于保增长、保民生、保稳定,这使本来应该出手的一些力度较大的改革不得不推迟实施,社会主义制度优势加凯恩斯拯救原则,使得政府对经济发展的主导作用被持续强化。在这个过程中,地方国企自然成为保投资、保增长、保就业、保稳定、保发展的重要抓手,地方政府对国企的依赖性也更强。现在,经济危机已经接近尾声,我国经济也基本恢复常态,无疑,我们需要重拾改革,我们需要多一些理性思考,使我们的改革走得更稳、更准、更狠。于是,必须正视地方国企经营效率低下、国有资产浪费严重的事实了。
  地方国企何去何从,第一标准应该是它的经营效率。财政部网站相关资料显示,今年第一季度,地方国有企业累计实现营业总收入23181.8亿元,同比增长39.9%;累计实现利润1119.3亿元,同比增长1.7倍;累计已交税费1318.6亿元,同比增长21.6%;企业销售利润率、成本费用利润率和净资产利润率分别为4.8%、5.1%和1.8%。
  地方国有企业累计实现利润是1119.3亿,净资产利润率是1.8%,由此可以倒推地方国企净资产额为62183亿,根据这个资产情况,我们可以大致推出如下结果:
  第一,地方国企实际上是亏损的。地方国企资产净利润率是1.8%,而今年一季度CPI为2.2%,这意味着地方国企实际亏损额率为0.4%,亏损额达到249亿。第二,把地方国企变现后存在银行,利息所得比利润所得要高出25%。目前金融机构人民币一年期存款年利率是2.25%,高出净利润率0.45个百分点,要多得收入280亿,比经营收入高出25%。第三,把地方国企变现后放贷,利息收入要高出利润所得200%。目前金融机构人民币一年期贷款年利率是5.4%,假如把这个资产变现放贷,第一季度将实现利润3358亿,比经营所得的1119亿利润要高出2239亿,高出经营利润比率正好是200%。就是说,如果把地方国有资产变现放贷,仅以一年期放贷标准计算,全年收入为13432亿元,比由企业经营要多得8956亿,这个数字相当于去年全年国家财政收入的13.08%。
  据我估计,地方性国企资产规模可能远远大于62183亿这个规模,因为绝大多数老的地方性国企都占据所在城市重要地段,和很多民营企业只租用几百平方米写字楼作为办公场所不一样,摊子很大,这个资产规模如果真的能够算进去,那可就更大了。
  一季度全国财政收入为19627.07亿元,而地方性国企已交税费只有1618.6亿元,占全国财政收入比重只有6.72%。从财政贡献看,地方性国企已经可有可无!地方国企占用这么多的国有资产,经营效率如此之低,贡献如此之小,是应该认真思考其何去何从的时候了。

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