２月４日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班发表重要讲话。温总理在讲话中提出，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。
　　 温家宝着重强调要分好蛋糕，是对民意的最直接、最积极的回应。1月31日，温家宝曾跟北京社区基层群众座谈时就谈到，有三件事情是群众最为关注和关心的：第一是反腐败；第二是现在虽然大家生活水平都提高了，但是收入分配差距还是越来越大；第三个比较强烈的问题，就是住房和房价的问题。
　　改革开放三十年，中国经济实现了持续快速增长，综合国力进一步提高。统计表明，1978年至2006年的28年间，中国的GDP年均增长9.67%，远高于同期世界经济3.3%左右的年均增长速度。与此同时，中国现已成为世界第一外汇储备大国，截止到2007年，中国经济总量已位居世界第四，外贸总额位居全球第三。我们有2万亿外汇储备，2008年至少有6万亿税收，还有不低于6万亿的其他收入，包括高速公里收费，土地出让金等等，其富有程度全球第一。
　　我们30年奇迹般的经济增长，国家的社会财富这个“蛋糕”的确做大了做强了，人民理应获得改革开放的丰硕成果，可是普通老百姓收入仍然很低，有十亿人年人均消费仅相当于发达国家人均水平的2－3％，根据世界银行报告，2007年我国有1.35亿人每天支出少于3.6元，这些都说明了普通老百姓很穷，不少普通劳动者由于失去了工作，不但致富无望，有些人连温饱问题都令人堪忧。2009年，国家以大手笔的投资拉动经济，却并未解决就业问题，经济学上的滴漏理论在中国失灵了，人民群众一如既往地缺乏购买力，这些都说明了中国近30年经济发展的成果并未让其国民充分享受到。
　　那30年奇迹般增长积累的财富那去了？当然主要还是在国家或者说政府手里，那么，除此以外，还有谁掠夺了我们的“蛋糕”呢？
　　一是少数人集中了大财富，而这部份人大都拥有公权力背景，他们聚集财富的过程和手段也令人质疑。
　　有专家指出，目前中国已经成为全球财富最为高度集中的国家。中国财富向富人的集中度正在以年均12.3%的加速度在增长，是全球平均增速的2倍。截至2007年底，中国共有41.5万位个人资产超过100万美元的富人。从财富平均拥有量来看，中国百万富翁人均掌握资产达510万美元，高于340万美元的亚太地区平均值。
　　 而中国国内的一份报告，则清晰地表明了社会财富集中在什么人手上。据国务院研究室、中央党校研究室、中宣部研究室、中国社科院等部门一份联合调查报告的数据，截至2006年3月底，中国内地私人拥有财产（不含在境外、外国的财产）超过5000万元以上的有27310人，超过1亿元以上的有3220人。在超过1亿元以上的富豪当中，有2932人是高干子女。 0.4%的人拥有70%的社会财富,而且其中90%是高干子弟背景,拥有资产20450余亿元。而考证其资产来源，主要是依靠家庭背景的权力资本。（注：这些数据来源于网络，非笔者随意添加）
　　二是“吃饭财政”和高额行政成本。
　　有专家认为，机构编制的急剧膨胀、政府行为和公务消费缺乏有效约束和政府支出，尤其是预算不公开不透明，是行政成本居高不下的几个原因。从2008年开始，“三公”问题和行政成本过高开始引发公众热议和广泛关注。当时有学者提出了三个3000亿的说法，即公款出国3000亿、公款招待3000亿和公务用车3000亿元，全年用于公款消费的钱共计9000亿元。并认为中国的行政成本多年来高居世界第一，行政管理费用支出占财政支出的比重远远超过美国、法国、日本等国家。
　　三是贪官污吏大肆挥霍，非法侵吞国家财富。
　　改革开放是取得了不少经济成果，但是少数贪官污吏鲸吞国家财产，用非法手段致富，浪费国家财产供他们挥霍淫乱；少数人里应外合侵占国有资产，压榨民工血汗，花天酒地，导致社会贫富悬殊的两极分化。现在的新贵们动辄上百元一合的烟、上万元一瓶的酒、上十万一桌的宴席令人发指，而有些下岗工人和穷苦农民温饱尚难解决。
　　而贪官污吏遍及全国各行各业，各个角落，对腐败现象深恶痛绝是人民群众反应最强烈的事情。据官媒报道，近30年来，刚是外逃官员数量约为4000人，携走资金约500多亿美元，算起来每人平均约1亿元人民币。有网友计算：平均下来，两天半跑一个贪官，每人带走1亿资金，4000亿大概能造一艘航母，给全国10亿弱势群体每人过年可发400元，这还不算因这些贪官为了获得这一亿而流失的大量国有资产。
　　四是国企高管随意支配企业钱财，职工工资增长缓慢，改制企业职工沦落为打工仔、弱势群体。
　　国企领导可以随意支配企业钱财, 给自己定很高薪水, 在小圈子内分发丰厚的花红, 享受各种豪华待遇, 这与绝大部分百姓的收入形成巨大反差是国企领导饱受批评的一个焦点。以央企高管薪酬状况为例, 2004-2007年，国资委监管的央企高管的平均年薪分别为35万元、43万元和47.8万元、55万元，每年增长14%左右。国资委统计数据显示，2006年直属于国资委的149户中央企业主要负责人平均薪酬为53.1万元。
　　而企业职工工资收入增长缓慢， “中国工资水平比印度落后”，印度人的年增长工资12%，而全亚洲范围里，工资实际增长，几乎只有印度的一半。“我国在工资方面与印度差距可能更大”（9.9日《环球时报》）。我国的劳动力价格甚至比20世纪90年代才开始快速增长的印度还要低10%”。“印度实行了全民医疗保障制度，无论是城市居民，还是农村人口，都可以在政府医院享受免费医疗”。
　　前几年企业改制，一些职工为企业贡献一辈子或半辈子，到头来1-2万元就被打发走人，人到中年也被沦落成打工仔、弱势群体。
　　五是二十多个西方发达国家联手透支中国。
    当今中国人民之所以在持续30年经济高速增长条件下依然贫困，就在于西方发达国家不仅占有了中国人民劳动创造的绝大部分财富，还把属于中国人民子孙后代的资源和环境也变现成为消费品，美国近些年所形成的能够透支未来十年、三十年，甚至五十年的消费体系，就是完全建立在透支中国资源的基础之上，就是以牺牲中国子孙后代的生存资源为代价的。仅从外资规模超过中国GDP(总产值)一半来看，或者仅从美国占有中国超过十万亿人民币的外汇资产来看，其经济损失都远远超过了1840年以后的战争赔款总和。他们以“贸易”的方式把中国财富一船一船地运走的同时，给中国留下了一堆废纸片。
　　 “以人为本”，“执政为民”的口号已经深入人心，这是广大人民群众拥护改革开放的的真正动力。中国特色的社会主义应该有社会主义的本色，劳动人民是社会主义的主人，让劳动人民沦为打工崽、弱势群体、失去政治、经济地位不是改革开放的初衷， 让全体人民分享改革开放的成果才是全国人民要追求的目标。
　　 温家宝总理分“蛋糕”，已经说明党和政府把改善民生提高到事关“贯彻落实科学发展观”的高度；把改善民生作为全面建设小康社会的迫切要求；把改善民生作为转变发展方式和扩大内需的主要着力点。
　　 那么怎么改善民生呢？温家宝提出，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。
　　 一是加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，特别要抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。二是加大税收对收入分配的调节作用。深化垄断行业收入分配制度改革。进一步规范收入分配秩序。三是对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障好他们的基本生活和基本权益。继续抓好扶贫工作。要把扶贫开发的重点放在贫困程度较深的集中连片贫困地区和特殊类型贫困地区。继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展扶持力度。
　　从温家宝的讲话中可以看出，作为改善民生方面的“分蛋糕”，是提高中低收入者的收入水平，调节垄断行业的收入，保障低收入困难群众的基本生活和基本权益，也就是提低、限高、保困。
　　笔者认为，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，是党中央、国务院高瞻远瞩的重要举措，也是全国人民，特别是低收入人群所梦寐以求的事情，与此同时，也一定要抓住那些置法令于不顾，置党信于不顾，置民心于不顾，肆意掠夺“蛋糕”的黑手。