本报讯
全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、常委会办公厅研究室主任沈春耀24日表示，最高国家立法机关近期应当抓紧制定社会保险法。
沈春耀24日上午向常委会组成人员作了题为《关于加强社会领域立法的若干问题》的专题讲座。他说，社会保险法是社会领域的一个标志性立法，不论从保民生、保稳定的当前需要来看，还是从应对人口老龄化趋势、扩大国内消费需求比重的长远战略考虑，意义重大。制定社会保险法，已列入本届常委会立法规划，目前正在审议。二审后草案公开征求意见，引起各方广泛关注。这是近期立法工作的一个重点，也是难度较大的一项立法。
沈春耀说，我国社会保险制度目前面临四个主要问题：一是现行几个险种的覆盖面都不够广泛，尤其是基本养老和基本医疗；二是同一性质的社会保险，不同对象有不同的保险办法，待遇差别较大，权利享有受限；三是政府的社会保险职能、保障职能较为分散，需要有效统筹和协调；四是规范的财政保障机制尚未形成。
沈春耀表示，在目前条件下，推进社会保险立法只能实现有限目标。先解决有没有的问题，再逐步解决保障水平低、标准待遇不公平等问题。有的问题还需要走一步看一步。这次金融危机发生以后，许多国家养老金个人账户积累的资金因资本市场的崩溃而迅速贬值，扩大个人账户积累的做法值得进一步研究。因此，只要能够把社会保险的基本制度、基本权利义务和推进方向通过法律形式确定下来，就是一大进步。
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