8月1日，备受关注的《中华人民共和国反垄断法》正式施行。
从文本来看，反垄断法将垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中和滥用行政权力排除、限制竞争等行为均纳入规范范畴，将经济垄断和行政垄断一并“反对”，应该说面面俱到了。然而，法理、条文上的完整建制，并不意味着就能恰到好处地被施行。
不能否认，在法条上，《反垄断法》是一部良法。可是，法的执行也总是十分依赖其外部条件，其作用总是容易受到社会和人为因素的制约。我们知道法律体现着正义，但这也要人能正确地运用它。法律须经由大量的人力、物力来执行。如果没有合适的执法机构和执法者，反垄断法再全面，也将成为一种摆设。
从目前的部委机构的职责划分来看，主要是商务部、国家工商总局和国家发改委负有反垄断方面的职责。让人担心的是，三家机构平行执法，在权限划分不明的情况下，各个机构难免会根据自己的利益需要来行使管辖权。而且，这些机构不仅与当前重要的垄断集团存在利益牵扯，由于分散执法，具体到执法效果上，也缺乏统一性、权威性和专业性。
垄断是一个十分复杂的问题，垄断与否的界定，与法律、经济、统计学等专业知识和前沿理论息息相关，这种专业素质，不是一般执法者所具备的。应该设置一个类似“国家反垄断局”的具有权威性、独立性的专门机构来执行反垄断法，并授予其全面、统一执行反垄断法的职责，这也是当代国际社会反垄断法的发展趋势。 |
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