新加坡商人王泉成在福建省安溪县建了一家四星级酒店。因为多次拒绝县地税部门吃“霸王餐”，惹来专门针对其酒店的执法大检查。其后地税部门还强征“小姐个人所得税”、拒绝提供发票，王泉成的事业难以为继，只能选择离开。
实际上正是征税权法律规制的缺失，使得征收“小姐税”虽然缺乏法律依据，但安溪县地税局和泉州市地税局却坚称“无过错”。要打破征税机关报复性征税、吃霸王餐的“潜规则”，就必须对征税权进行明确的法律规制，不能再任由征税机关说了算，必须想办法落实征税权背后的纳税人的权利。
征税权是国家主权的一部分，征税主体是国家。例如加拿大，通过宪法对各级政府在征税权上进行了划分，联邦政府有权开征新税种，而省政府在征收直接税时要受限，地方政府没有法定的征税权。联邦政府和省政府开征新税种时，先由财政部长和省财政厅长提出征税建议，然后交立法机构审批。立法机关再呈送国会财政委员会，经过国会多次辩论和讨论之后，经总督批准，成为法律，才可行使征税权。
我国目前征税权的突出问题就是拥有征税权的主体太多，连一个县的税务机关都有征税权；二是开征、停征以及减税、免税、退税、补税的确定没有经过人民代表大会的立法程序；三是征税机关拥有的自由裁量权过大。对征税权的规制，法律不应该留下空白。也只有给征税权加上紧箍咒，报复性征税执法才能消失。 |
|