山东威海市委市政府发起“慈善月”活动，从市委书记到水电维修工，从集团公司到个体工商户，全都参与其中。短短10天，募捐现金近2000万元，企业认捐基金超过10亿。在这创纪录的募捐成绩背后，则是一双强大的政府推手在运作。该市以行政方式层层推进募捐行动，各单位募捐成绩被纳入绩效考核，一些官员更是把募捐当作“政治任务”逐级下达。
动用行政手段推动捐赠活动，并不是威海市的“发明”，这在各地都是较普遍的现象。虽然，行政干预下的募捐仍然强调的是自愿捐赠，但往往是以“任务”的形式转换了“自愿”的意志。然而，《中华人民共和国捐赠法》规定：“捐赠应是自愿的，禁止强行摊派或变相摊派”。那么，任何违背自愿意志的捐赠都是违法的。
而当捐赠成为一项“政治任务”下达时，法律防线已然被突破。捐款不是基于“自愿”的原则，而沾染了某种政绩利益，不仅是对慈善事业的一种亵渎，而且与依法行政的法治要求相悖。以违反《捐赠法》的行政方式层层推进募捐行动，就会损害到公民权利，反衬出的就是公权部门没有带头遵守法律，由此衍生出的危害更大。
公权力对法律的僭越换来的民众捐赠，扔掉的是“依法而治”这个最能保障民权的公器。某种程度上说，法律权威和实效的最大威胁来自于政府违法行政。而强调依法行政，是法治对公权力的规训。真正的法治社会最应警惕的是监督部门不依法行政的现象。 |
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