《经济参考报》记者日前赴湘、鄂、陕、宁等省区调研了解到，这轮金融危机对中西部地区冲击相对较小，随着中央和各地一系列应对金融危机措施的实施，中西部受冲击最严重的原材料工业基本从危机的阴霾中走了出来，与此同时，受危机影响较小和没有受到冲击的一些产业正在成为新一轮经济增长的引擎。

投资拉动让中西部“逢危化机”

     中西部地区相对沿海来说对国际市场依存度比较低，受金融危机的冲击相对较小。危机初始，一些省区提出“化危为机”、“弯道超车”、“跨越发展”等发展战略，事实证明，中央应对金融危机的措施果断有力，在中西部地区起到了非常明显的作用。
     这次金融危机发生后，基础薄弱的湖南省借国家宏观政策，加大基础设施投入力度，强化基础产业和基础工作。今年前三季度，湖南完成全社会固定资产投资５２４８亿元，增长４２．４％，为近十五年来同期最高增速。信贷投资大幅度增加，今年９月末，湖南省金融机构贷款余额达到９０００多亿元，为三十年来同期最高水平。 “贷款强劲增长，重点支持了交通、水利等基础设施和长株潭两型社会建设。”中国人民银行长沙中心支行行长周晓强说。
     像湖南省一样，今年以来，中西部很多省份的固定资产投资、信贷投放等增速都创近年新高。陕西省前三季度全社会固定资产投资增速接近４０％。从陕西省的投资发展历程看，三十年来增速超过４０％的年份只有两年，当前投资增速度处于历史最高区间。
     《经济参考报》记者在湖南、湖北、陕西、宁夏等省区深入实地采访时，能够切身感受到热火朝天的建设场面。在长沙、武汉等城市，投资数十上百亿的地铁项目、过江隧道、大型桥梁等基础设施建设正在如火如荼地实施。在宁夏宁东能源化工基地，一座座现代化的采煤和煤炭精深加工企业在大漠深处拔地而起，夜晚天空繁星点点、地面灯火辉煌。
     在一系列拉动政策刺激下，中西部一些省份的经济增长势头普遍强劲。尤其是中部省份，ＧＤＰ增速普遍达到两位数以上。规模工业增加值、企业利润等同比都出现大幅度增长，全社会用电量、货运量等能够实际反映经济活力的指标都比上半年增速明显加快。湖南省发改委负责人指出，目前湖南省企业生产和商业活动更趋活跃，发展信心不断增强。价格下行压力缓解，降幅较上半年收窄，宏观经济形势趋好。

遭受重创的原材料工业触底反弹

     近几年，我国西部一些能源资源丰富的省区，资源价格的节节攀高中助推了经济发展，而在此次危机中，由于资源价格暴跌而遭遇重创。宁夏是一个煤炭资源丰富的省区，煤炭、电力、冶金、石化、轻工纺织等是其五大支柱性产业，其中煤炭、电力占工业增加值的４０％以上。用宁夏回族自治区经委副主任赵旭辉的话说，“体现了宁夏能源原材料工业的特征”。赵旭辉接受采访时说，去年９月宁夏开始受到金融危机影响，最早感觉就是工业企业销售出现问题，１０月以后影响扩大，到了１１月、１２月，大量企业停产半停产，９０％的铁合金、电石企业关门，电力负荷下降到总装机容量的三成半。
     平罗县是宁夏三个西部百强县之一，煤炭加工、铁合金工业以及煤基碳材是主要工业产业，去年四季度金融危机发生后成为重灾区。一些企业负责人介绍，金融危机对他们的冲击十分惨重，危机影响最严重的时候，产品几乎滞销，“再低的价格也没人要了”，大批企业被迫停产观望。《经济参考报》记者日前在平罗县采访时看到绝大部分企业已经开工生产。平罗县南方化工公司是一家以生产电石为主的企业。董事长余奇凯告诉《经济参考报》记者，目前每吨电石的生产成本２５００元左右，而电石市场价格为２５２０－２５３０元，企业勉强能够维持运转。赵旭辉介绍，今年４月份之前，宁夏工业产业还呈负增长的态势，到了４月份后，工业产业开始触底回升。
     《经济参考报》记者从湖南省经委了解到，冶金、有色、石化等遭受金融危机严重冲击的行业通过开拓市场、加快产品结构调整、降本增效等措施，市场逐步稳定，正在走出困境。１－９月冶金行业重点企业完成产值同比下降２７％以上，但生产降幅收窄，效益逐步好转。有色行业完成产值同比增长５．６％，尤其是高附加值和精深加工企业产值增幅明显。石化行业完成产值同比略有下降，但全行业效益上升，利润增加，其中炼油行业同比扭亏为盈。

新的增长引擎正在形成

     《经济参考报》记者在中西部地区采访感受到，除了原材料工业、外向型企业外，其他产业在国家拉动政策下迎来了更好的发展机遇。
     以制造业定位湘潭九华工业园区起步才五六年时间，在金融危机背景下，今年的工业总产值预计达到８０亿元，财政收入超５亿元，出口创汇１亿美元，与去年相比都是翻番。园区负责人杨亲鹏说：“我们发展快得益于中央宏观政策，比如园区的吉利汽车企业，国家出台１．６排量汽车购置税减半的优惠政策刺激下，吉利汽车的销售由去年的２万辆发展到今年销售６万辆，销售收入由去年的１０亿元增加到今年的４０亿元，税收从８０００万增加到２．２亿元。”
     长沙是我国工程机械之都，工程机械行业曾经遭遇严重困境，在中央拉动内需政策刺激下，长沙的几家工程机械企业直接受惠，不但走出困境，而且实现了快速增长。长沙市经委主任赵跃驷介绍，中联重科、三一重工两家工程机械龙头企业在出口市场萎缩６成、房地产市场下降五成的形势下，全力把握国家重点工程建设的市场机遇，调整产品结构，八成以上的产品直接针对国家重点工程建设市场，生产逐月加速，前８个月，两家企业完成产值４１２亿元，增长４４％，较一季度提速２０％以上。
     武汉市经济自２月份跌至谷底后环比逐月回升，增幅从２月份的７．５％提高到１０月份的１６．９％，尤其进入三季度后，回升步伐明显加快，９、１０月份增速超过近年来平均水平。
     在宁夏，轻纺行业逆市而上，成为经济增长的亮点。今年一季度，就在很多能源和基础原材料企业停产半停产的时候，宁夏２３９户规模以上轻纺企业实现工业总产值４４亿元，同比增长３０％以上，工业增加值１４亿多元，同比增长３１％以上。宁夏轻纺工业局局长龙飞表示，在金融危机影响下，宁夏轻纺工业主要指标不降反升，主要得益于前些年的结构调整、品牌扩张，全区轻纺行业淘汰了一些没有市场没有技术含量的小产业，培育发展了一些新的具有市场竞争力的产业。

未雨绸缪 关注问题

    《经济参考报》记者日前在中西部一些省区调研了解到，中央和各地积极应对金融危机一年来，我国宏观经济形势总体企稳向好，尤其是中西部地区抓住国家宏观政策有力时机，进一步加快了发展速度。不过，当前经济运行中出现一些苗头性、倾向性的问题，需要及早关注，未雨绸缪。
    一是部分领域出现运行环境趋紧的苗头。随着经济回暖拉高，中西部一些省份再次出现煤电油运吃紧等苗头。陕西省铁路运力紧张趋势明显加剧，８月份以来，铁道部空敞车派送明显减少，９月下旬平均日配空敞车在５００－６００车左右，和正常需求相比缺口在４０％左右。货运量中煤炭占到６０％以上，新增运力多用于此，致使其他大宗货物时有积压待运状况。
    湖北、湖南等中部省份因缺煤少水而影响电力供应的问题已经初露端倪。湖北省电力公司介绍，今年１０月，全省社会用电量比去年同期增长２４％以上，进入１１月份，主网用电量呈急剧增长势头，预计四季度全省用电量增长将超过２５％。与此同时，电煤供应形势并不乐观。目前，全省电煤存量约为１６４万吨，同比减少１４４万吨，据来煤及耗用分析，预计１１月底下降至１４７万吨，１２月份继续下降至１００万吨左右。
    湖南省经委主任谢超英介绍，煤炭占湖南省一次能源消耗量７５％以上，特别是进入三季度后，电煤日消耗量最高已突破１１万吨，目前的日消耗量稳定在８－９万吨，而正常的日进煤量只有５－６万吨，日均减少电煤库存２－３万吨，目前的１８５万吨电煤库存只能维存到１２月中旬，年底湖南省调煤保电任务肯定会十分繁重。
    二是固定资产投资前高后低，基层担心后续乏力。以陕西省为例，１－９月全社会固定资产投资增速比一季度和上半年分别降低了１３．１和４．１个百分点。年内累计新开工项目数量增长６１．８％，而建成竣工项目数量增长２０８．６％，导致在建项目数量减少，在建规模下降。此外，由于国家政策和其他因素影响，银行信贷收紧，１－９月新增贷款增幅分别低于一季度和上半年的０．６倍和０．２倍。
    采访中，一些人士指出，前期主要是政府投资拉动刺激经济增长，而民间投资增长仍然乏力，以湖南省为例，民间投资增幅低于国有投资１３．９个百分点，地方政府配套资金也难以及时足额到位。一旦政策效应弱化，经济能否继续走高还难以预料。记者在一些企业采访时也捕捉到一些相关信息。湘潭时代工业自动化有限公司是一家专门为工程机械设备配套软硬件控制系统的企业，其产品市场与国家政策息息相关。企业董事长张锴说，从去年１２月到今年５月，产品需求旺盛，供不应求，５月份之后供货量大幅下跌，只及之前的３０％。
    三是结构调整的任务十分繁重。《经济参考报》记者调研发现，面对金融危机，中央提出“保增长、扩内需、调结构”的要求，但在一些地方和微观领域，“保增长”被强化，“调结构”被弱化。就像宁夏兴平精细化工董事长李绥和所说“金融危机来了，保生存是我们的第一要物，其次才是求发展”。李绥和告诉记者，实际上随着前几年资源能源价格的上涨，基础原材料工业出现严重的产能过剩，即使不发生金融危机，这个行业也要进行自身的调整。基层一些人士也反映，国家投资大量用于基础设施建设和民生工程，但用于调结构的资金较少。他们说，中西部地区整体仍处在工业化中期初始阶段，工业规模不大，产业层级不高，优势企业不多，自主创新能力不强，经济发展在很大程度上还是依赖物质资源的大量投入。经济发展遇到的一些困难，既是遭受国际金融危机严重冲击的结果，也反映了经济结构的不合理和发展方式转变的滞后。
    采访中，部分基层干部和企业负责人指出，国家刺激经济的政策对应对金融危机起到非常积极的作用，但被危机掩盖下的一些深层次矛盾还需要下更大决心来解决，比如土地、水和能源、重要矿产资源的价格形成机制不尽合理，各种形式的垄断依然不同程度存在，财税、金融体制改革亟待加快推进，企业制度不健全，国民收入分配格局不合理等。因此，应对危机不仅要立足当前，还需要着眼长远，利用危机倒逼机制，在解决结构性问题、深层次矛盾。
    一是探索通过分类考核调整产业布局。一段时间以来，国内产业重复建设、一哄而上现象突出，造成产能过剩，抵御市场风险能力弱化。宁夏自治区经委副主任赵旭辉接受采访时建议，金融危机过后，国家应实行差异化的产业政策、税收政策和金融政策来考虑全国生产力布局，中央对地方实行分类考核。全国一个产业政策指导发展是不可取的，比如电解铝、铁合金等基础原材料工业国内也大量市场空间，不能一概关停了事，而是通过引导集中到相对优势的地区。
    二是抓住国际金融危机中的机遇实现快速发展。全国人大代表、三一重工总裁向文波认为，金融危机给中国带来巨大发展机遇，那就是石油、铁矿石等资源价格下挫。向文波说，欧美发达国家已经完成这个发展阶段，而中国等发展中国家正是需要大量原材料的时候，如果石油和铁矿石的价格继续翻番，中国现代化要受到很大的制约。目前，巴西、印度等都在大规模基础设施建设，非洲也开始大搞建设，这些都需要钢材、水泥等原材料，因此从长期看原材料价格肯定要上涨，只要能够确保国家经济安全，就应当利用目前国际原材料价格低迷的实际加快发展。据欧洲１０个经济研究所的经济学家联合出版的一份报告预测，随着需求上升，２０１０年全球原材料价格将上升１６％。
    三是进一步加大金融创新力度。记者调研发现，在应对金融危机中，大企业、大项目融资有保障，但中小企业融资难成为一个普遍性问题。绝大多数中小企业融资依靠当地金融机构和个别股份制银行放贷，几乎没有其它融资渠道，有些经济落后的地区没有地方金融机构，陷入困境的企业只能缺“血”而死。一些业内人士指出，从中小企业贷款难看，我国金融创新力度不是大了，而是小了，今后还需要进一步加大金融改革力度，发挥金融支持经济发展的重要作用。
    国家信息中心预测部主任范剑平建议，允许民间资金以适当的方式进入金融市场提供金融服务，大力发展专为中小企业服务的“草根”金融企业，加大小额贷款公司的推广力度，适当加大民间金融机构的杠杆比例。