武汉市江汉区法院日前公开宣判的一起网上销售假药大案：一个只有初中文化程度的农民，租用民房，自制“特效药品”在网上销售，两年便成了“百万富翁”。而数以千计的患者，不仅损失钱财，还贻误了诊治，损害了健康。
    网上药品销售，这一便捷的交易方式已成为一些不法分子坑害患者、谋取暴利的新途径。如何既发挥电子商务优势，方便公众购药，又能保证网购药品安全？

    网上销售假药违法犯罪呈蔓延之势

    这起案件的被告卢冲今年２７岁，湖北天门市人，初中文化，农民。法院查明，２００７年１月到今年１月两年时间里，他用虚构的“首都协和医学研究院与北京股骨头坏死专研中心”、“中国国际鱼鳞病康复研究所”等单位的名义，在互联网上发布销售药品的广告和信息，并向多人出售假药，非法销售假药金额共计人民币１４２万余元。
    卢冲通过网上卖的是一种瓶装白色胶囊，三至四盒一个疗程，购价从７００元至１０００元不等。为以假乱真，他附送购药的信誉卡，印着“本药品质量由中国人民保险公司承担”、“药品质量万里行，全心全意为人民”字样。
    法院审理认为，被告人卢冲生产、销售假药，足以严重危害人体健康，其行为同时构成生产、销售伪劣产品罪和生产、销售假药罪，应依照处罚较重的生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。一审以生产、销售伪劣产品罪判处有期徒刑１１年，并处罚金８０万元。这是目前国内判处徒刑最长的网上销售假药案。
    近年来，网上销售假药行为日益猖獗，对公众用药安全造成极大危害，受害者人数众多，各地药监部门受到的投诉不断。据统计，仅今年武汉市食品药品监督管理局接到举报的网络售假药达到３０余起，目前已移送公安机关４案共７人，逮捕２人。

    网上销售假药隐蔽性强、查处难

    以互联网为平台的网上销售假药，多采用点对点交易，隐蔽性强、而查处牵涉到多个部门，而且面临立案难、取证难等一系列难题。这导致近年来，网上销售假药案件屡禁不绝。
    从武汉市查获的这几起案件来看，都是无业人员租用民宅，无业人员租用民房，丧尽天良自制药品冒充“特效药”。他们将别一些廉价化学药品片剂粉碎，加入无名粉状物，有些甚至添加生粉和鸡饲料，然后虚构成特效药销售。
    网上销售的假药几乎都是针对疑难杂症和功能性药品的。武汉市食品药品监督管理局副局长王冬冬说，感冒药是不会有人在网上买的，而治疑难杂症和功能性药品成为网上的热销产品。不法网站依靠兜售减肥、丰胸、性保健及治疗糖尿病、高血压、冠心病等慢性病的特效药获取暴利。
    虚构权威机构蒙骗消费者是别一特点。网上销售假药者抓住患者寻求“灵丹妙药”的心理，使用绝对化、承诺性语言，大肆夸大宣传功效。为骗取患者信任，还虚构、假冒中国人民解放军、中国、北京等某疾病科研机构。同时，冠以“最新科技成果”，证明药品“特效”。有些甚至伪造卫生部、国家食品药品监督管理局、世界卫生组织等政府部门、组织的名义，推荐该“药品”。
    而网上销售假药多多采用点对点方式交易，隐蔽性强，查处难。武汉市食品药品监督管理局局长李燕说，利用互联网制售假药违法犯罪，对传统的药品监管体制和监管方式构成尖锐挑战。在网上销售假药管辖权确立上，互联网售药牵涉到ＩＰ地址所在地、违法经营地、药品交付地、损害结果发生地等多个场所制假人员基本上是在幕后操作，其登记的名字等均为虚假信息。同时，绝大多数网上药品侵权金额较少，尚未构成刑事立案标准，网上销售假药发生后，很少留下违法犯罪证据，且查处涉及多个单位，查处难度大。

    “疏堵结合”整治网上销售假药

    面对电子商务迅猛发展的态势，专家建议，一方面扩充“正规军”，扩大合法销售网站数量，另一方面加大违法网上售药的打击力度，“疏堵结合”，做到既发挥电子商务平台方便快捷，交易成本低的优势，又加强监管，保证公众用药安全。
    网上药店具有电子商务的成本优势。网上售药不需店面租金和人工成本，售价要比实体药店的售价少１０％以上。据测算，在北京市区经营一家年销售额达到５００万元的传统药店，每年房租需要８０万至１２０万元。
    同时，网上购药，便捷性强、私密性好。一位从合法药店购药的网民说，网上购药的好处不言而喻：足不出户就能购买到低价药品，而且可送货上门。在网上购买一些成人药品或特殊疾病的药品时，还可以摆脱私秘性困扰。
    目前，发达国家网上药店的销售额已经占总销售额的近２０％。美国网上药店已有１０００多家，已形成平均１７００亿美元的市场规模。业内人士预测，美国网上药品零售、批发的规模在未来两年内将超过传统药店。但这种便捷的方式却为不法分子利用，一项统计表明，全世界约５０％的假药是通过网络交易。
    为加强网上销售药品的监管，专家建议，要以查办大案要案为重点，加大打击力度，震慑犯罪。由于网上销售药品执法牵涉到药监、工商局、公安等多个部门，查处难度大。今年９月，卫生部、公安部等１３个部门联合下发《关于开展打击利用互联网等媒体发布虚假广告及通过寄递等渠道销售假药专项行动的通知》，强调部门合作，共同打击这一违法犯罪行为，这为进一步加大打击力度奠定了良好基础。
    同时，要增多审批合规药店网上销售量，占领网上非处方药销售市场。目前国家批准的正规售药网店数量太少，而问题药品依靠不法网店的销售网络占领市场。武汉市一家药品武汉一家药店负责人说，到目前为止国家只批准了１２家药品销售网站。希望国家药监局增多实体药店非处方药的网上买卖审批数量，指定配送物流公司将药品直接从药厂送达消费者，以提高药品安全性。
    最后，强化宣传教育、提高公众用药安全意识。专家认为，只要公众具备一定常识，是不难识网上吹嘘的假药的“门道”的。目前正规医疗机构和药店分布非常广泛，消费者完全没必要冒着风险在网上买药。如一定要在网上买药，也应选择经批准的合法网站。