赣三亿生态财政撬动45亿生态内需
    2009-03-16    本报记者:刘菁 林艳兴    来源:经济参考报

  江西奉新赤岸镇赤岸村31岁的赖光源在外打工10多年,去年底因所在企业倒闭返乡,他将打工赚的8万元钱投入造林。干洲镇箬溪村27岁的温人长大学毕业后一直没有稳定的工作,去年也回乡投入十几万元种湿地松。今年初得知政府免费提供苗木后,他又租了200亩山地造林,租期24年。他说,200亩松树光是割松子油就能赚七万多元,造林是造“绿色银行”。
  去冬今春以来,江西一些政府机关、企业和农民纷纷投身荒山和平原造林,其中包括13万返乡农民工。
  激活当前江西造林热的是一项三亿元“生态财政”政策。去年10月,江西决定将林业建设重点从山上转到平原,推开造林绿化工程,计划用三年时间完成山上753万亩、山下712万亩的造林任务,以确保明年森林覆盖率提高到63%。江西省财政连续三年每年投入三亿元购买杨树、油茶等六种速生苗木,免费提供给造林户。上高县农民李化友两兄弟联合317户林农组建了林业合作社,去年又成立了造林公司。他们通过招投标取得了上高县道路两旁和农田林网5800多亩、20万株杨树的造林经营权,这需投入500多万元资金和500劳动力。这家公司还跨县到南昌市新建县买下了40万株林木的经营权。李化友称准备五年内办一个杨树纸浆厂。
  在上高县320国道边可看见的143个村庄、全县163个新农村建设点以及农田机耕道,宜林地段的造林经营权已一“拍”而空。一个树洞的拍卖价从几年前的1元钱涨到了平均17元,最高的达到25元。拍卖款归土地所在村组或农民个人。上高县委书记黄德刚说,前年境内国道拓宽时砍掉了路边的杨树,平均卖到800元一棵,可观的效益吸引了老表。上高县看来会从平原少林县变为森林资源富有县。而新余市近3个月来城区栽植的乔木数量为恢复市建制25年来城市植树量的总和。
  记者调研发现,江西这项造林工程不只是一项单纯的生态工程,它起到了以造林促投资、促就业、促增收、促发展的一举多得的效果。

  ——为生态文明建设找到有效的路径和广泛发动群众参与的载体。

  造林绿化工程以生态为出发点,以农民为建设主体。上高县翰堂镇下山村每年出栏一万五千头生猪,养猪造成了农村面源污染。三年前,这个村在所有养猪场旁边栽种杨树,村支书李道文称它“改变了污染状况”。樟树市张家山街道地处赣江之滨,万亩农田易受风沙侵蚀,早稻成熟时还会因季风造成大面积倒伏。去年底这里的万亩农田全部林网化,以防风固沙,改善农田小气候。

  ——为拉动农村内需促增长找到一个支点。

  江西省林业厅造林处提供的数据表明,3亿元省级财政目前已拉动各类造林投资45.82亿元,其中各级财政投入占43%,企业、农民等社会资金占39%,部门资金占18%。有180多家企业、1500多大户投入造林,造林面积占全省造林任务的一半以上。
  江西造林工程三年共需投入120多亿元,间接带动了苗木、化肥、运输等相关市场。上高县林业局副局长罗烈算了一笔平原造林的账:一个树洞的租赁费17元,一株杨树从购苗到挖坑、栽种15元,后期管护每株1至2元,全省要种8000万株杨树,拉动内需是明显的。

  ——为返乡农民工找到一个就业创业门路。

  目前江西13万返乡农民工投入造林,修水县10万返乡农民工中有三万投入造林。上高县农民罗小毛曾投资多个行业,六年前因市场风险难防转向投资200万元造林,每年仅支付管护工工资就有8.9万元,他预测四年后可赚2000万元。

短评

  启动生态内需保增长促就业正当其时

  江西3亿元省财政撬动45亿元造林投资的实践表明,在当前保增长、保民生、保稳定背景下,启动“生态内需”正当其时,可以把造林等生态建设作为扩大内需尤其是农村内需的重要抓手。

建议

  好做法需要政策扶持

  一些造林大户和林农建议中央对造林等生态建设给予一定的政策扶持:
  ——建议设立造林补贴。肖河说,现在粮食和生猪生产有补贴,建议因地制宜向林农发放种苗直补,例如一亩杨树苗成本约300元,建议补120到150元;现在种油菜、花生国家给油料补贴,而作为木本粮油的油茶没有,建议将其纳入油料补贴范围;目前多数农民工返乡造林还停留在原始的刀耕火种上,机械化程度低,建议提供林机具补贴。

呼声

  花架子最要警惕

  采访中,一些干部和基层群众提醒说,生态建设是利在当代功在千秋的好事,但基层在实践过程中要防止出现一些偏差。
  一要防止摆花架子,平原造林尤其要防止占用耕地。
  二要合理规划,保证粮食安全以及农业基础设施等安全。

  相关稿件
 
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柣鎴eГ閸ゅ嫰鏌ら崫銉︽毄濞寸姵姘ㄧ槐鎾诲磼濞嗘帒鍘$紓渚囧櫘閸ㄨ泛鐣峰┑鍡忔瀻闊洦娲樺▓楣冩⒑闂堟稓绠為柛濠冩礋瀹曟﹢鍩€椤掆偓椤啴濡堕崱妤€顫囬梺绋块瀹曨剟鎯冮鈧埞鎴︽晬閸曨偂鏉梺绋匡攻閻楁粓寮鈧獮鎺楀棘閸濆嫪澹曞┑顔结缚閸樠勬櫠閹殿喚纾兼い鏃傗拡閻撳ジ鏌℃担鐟板鐎垫澘瀚埀顒婄秵閸撴瑩鐛澶嬧拺閻犲洦褰冮銏㈢磼鐎n偄绗掗柣婊冾煼瀹曠ǹ螖娴gǹ澹掗梺璇插嚱缂嶅棝宕滃☉姘棜闁稿繒顑曟禍婊堟煛閸モ晛浠︽い銉у仱閹顫濋悙顒€顏� | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柣鎴eГ閸ゅ嫰鏌涢幘鑼槮闁搞劍绻冮妵鍕冀椤愵澀鏉梺閫炲苯澧柛鐔告綑閻g兘濡歌閸嬫挸鈽夊▍顓т簼缁傚秹鏌嗗鍡忔嫼闂佽崵鍠愬姗€鍩涢弮鍌滅<闁绘垟鏅涙禍鍓х磽閸屾艾鈧悂宕愰悷鎵殕闁归棿绀侀拑鐔兼煟閺傝法娈遍柡瀣閺屾盯鈥﹂幋婵囩亶闂佽绻愮粔鐢垫崲濠靛棌鏋旈柛顭戝枤娴犫晠姊洪棃娑氬闁诡喖鍊搁锝囨嫚濞村顫嶉梺闈涚箳婵兘顢欓幒鎴旀斀閹烘娊宕愰幇鏉跨;闁瑰墽绮悡娆撴煕閹邦垰鐨虹紒鐘差煼閺岀喖顢欑粵瀣杹闂佽桨鐒﹂幑鍥极閹剧粯鏅搁柨鐕傛嫹 | 闂傚倸鍊搁崐宄懊归崶顒夋晪鐟滃秹锝炲┑瀣櫇闁稿矉濡囩粙蹇旂節閵忥絽鐓愰柛鏃€娲滅划濠氬冀椤撶喓鍘卞銈嗗姧缁插墽绮堥埀顒傜磼閻愵剙鍔ゆ繛纭风節瀵鎮㈢亸浣圭亖闂佸壊鐓堥崰妤呮倶閹惧墎纾藉ù锝嗗絻娴滅偓绻濋悽闈浶㈡繛璇х畵閹€斥槈閵忥紕鍘遍梺瑙勬緲婢у酣宕氶弶妫电懓饪伴崘銊㈡寖缂備浇椴搁幐濠氬箯閸涱垳鐭欓幖瀛樻尭娴滈箖鏌涘┑鍕姢闁活厽鎹囬弻锝夋偄缁嬫妫嗛梺鍝勬4闂勫嫰濡甸崟顖氱疀闁告挷鑳堕弳鐘电磽娴f彃浜鹃柣搴秵閸嬩焦绂嶅⿰鍫熺厵闁告繂瀚ˉ婊兠瑰⿰鍫㈢暫婵﹥妞藉畷顐﹀礋闂堟稑澹冮梻浣呵归鎴﹀箯閿燂拷 | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾圭€瑰嫭鍣磋ぐ鎺戠倞闁靛ě鍛獎闂備礁澹婇崑鍡涘窗閸℃ḿ顩烽柛顐犲灮绾惧ジ鎮楅敐搴′航闁稿簺鍎茬换娑㈠礂閼测晛鈪归梺瀹狀潐閸ㄥ潡骞冮埡浣烘殾闁搞儴鍩栧▓褰掓⒒娴h櫣甯涢悽顖ょ磿缁寮介鐐舵憰闂佺粯妫佸▍锝囧婵傚憡鐓忛煫鍥ㄦ礀鏍¢梺璇茬箰閻楀繒妲愰幘瀛樺闁告繂瀚烽埀顒佹尵缁辨挸顓奸崟顓犵崲閻庢鍠栭…鐑藉箖閵忋垺鍋橀柍銉ュ帠婢规洖鈹戦悙鏉戠仸闁荤噦绱曠槐鎾愁潩閼哥數鍘藉銈嗘尵閸庢劙宕曢幋鐘电<閺夊牄鍔屽ù顔姐亜閵忊€冲摵鐎规洖宕灒濞撴凹鍨槐锟� | 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i姀鐘差棌闁轰礁锕弻鈥愁吋鎼粹€崇闂佹悶鍔岄崐鍨嚕閸洖閱囨慨姗嗗幗閻濇洟姊洪崫鍕棡缂侇喖鐭傞崺鐐哄箣閿旇棄浜归梺鍦帛鐢晜瀵奸埀顒傜磽閸屾瑨顔夐柛瀣尭閳规垿鎮╅崣澶婎槱闂佺ǹ锕﹂弫濠氬蓟閵娿儮鏀介柛鈩冧緱閳ь剚顨婇弻锛勨偓锝庡亞閵嗘帞绱掓潏銊ユ诞闁糕斁鍋撳銈嗗笒鐎氼剟鐛姀鈥茬箚闁绘劗鏁哥敮娑㈡煛閸屾浜鹃梻鍌氬€烽懗鍓佸垝椤栨稓浠氱紓鍌欑贰閸o絿绮婚弽褏鏆︽俊銈呭暕濞岊亪鏌i褍浜滄繝鈧崡鐐╂闁汇垹鎲¢悡銉╂倵閿濆簼鎲惧ù纭锋嫹 | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾瑰瀣捣閻棗銆掑锝呬壕濡ょ姷鍋涢ˇ鐢稿极閹剧粯鍋愰柛鎰紦閻㈠姊绘笟鈧ḿ褔藝椤愶箑鐤鹃柍鍝勬噹閺嬩線鏌涢弴銊ョ仭闁绘挻娲熼弻宥夊煛娴e憡娈堕梺瀹犳椤﹂亶鎯€椤忓牆绠氱憸搴ㄥ磻閵夆晜鐓熼柟鍨暙娴滄壆鈧娲栭悥鍏间繆濮濆矈妲锋繝娈垮枛濞差厼顫忛搹鍦<婵☆垳绮崕鎾剁磽閸屾氨小缂佽埖鑹鹃锝嗙節濮橆厽娅滄繝銏f硾閿曪箓鎮块埀顒勬⒒閸屾艾鈧悂鎮ф繝鍕煓闁硅揪璁g紞鏍煃閸濆嫬鈧崵寮ч埀顒勬⒑闂堟盯鐛滅紓宥呮瀹曨垶宕堕浣哄幍闂佸憡鍨崐鏍偓姘炬嫹
Copyright © 2000 - 2006 XINHUANET.com闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾瑰瀣椤愯姤鎱ㄥ鍡楀幊缂傚倹姘ㄩ幉绋款吋閸澀缃曢梺璇查閸樻粓宕戦幘缁樼厱闁哄洢鍔屾禍鐐烘煥濞戞瑧娲存慨濠呮濞戠敻宕担鍛婃毌闂佸湱鍘ч顓€偑閿燂拷 Rights Reserved. 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾瑰瀣椤愯姤鎱ㄥ鍡楀幊缂傚倹姘ㄩ幉绋款吋閸澀缃曢梺璇查閸樻粓宕戦幘缁樼厱闁哄洢鍔屾禍鐐烘煥濞戞瑧娲存慨濠冩そ閹兘寮舵惔鎾村瘱缂傚倷绶¢崳顕€宕归崼鏇炵畺闁跨喓濮撮崡鎶芥煏韫囥儳纾块柛妯兼暬濮婅櫣绱掑Ο铏逛桓闁藉啴浜堕幃妯跨疀鎼粹€崇ギ闂佸搫鐭夌槐鏇㈠焵椤掑﹦绉靛ù婊勭矒椤㈡棃顢曢妶鍥╋紲闁哄鐗勯崝宥囦焊椤撶喆浜滈柟鍓у仺閸嬨垻鈧娲栧畷顒勶綖濠婂牆骞㈡慨妤€妫欓ˉ鍫ユ⒒娴g瓔鍤欐慨姗堢畵閿濈偞寰勬繛鎺撴そ閸╋繝宕橀埡浣哥哎婵犵數濞€濞佳兾涢銏犲惞闁哄洢鍨洪悡娑橆熆鐠轰警鍎忛柣鎺斿亾缁绘稓浜搁弽銊︾彋閻庢鍠栭悥鐓庣暦閻撳寒娼╂い鎾跺枑椤撳潡姊绘笟鈧ḿ褏鎹㈤崼銉ョ9闁哄稁鍘奸悡鏇㈡煙鏉堥箖妾柣鎾寸懅缁辨帞鈧綆鍋勯婊堟煙閻у摜绉柡灞界Ч椤㈡稑鈽夊▎鎴Ф闂備焦鐪归崕鐑樼椤忓嫷鍤曢柛鎾茬劍瀹曞鏌曟繝鍐ㄥ闁告侗浜滄禍鐐箾閸繄浠㈤柡瀣ㄥ€楃槐鎺楊敋閸涱厾浠梺鐟扮畭閸ㄥ綊鍩為幋鐘亾閿濆簼绨介柛濠勫仱閹嘲饪伴崘顏嗩啋闂侀潧妫旂欢姘暦閵娧€鍋撳☉娆嬬細闁告ḿ鏁诲铏圭矙鐠恒劎顔戦梺绋款儐閸旀瑥顕i崘宸建闁逞屽墴瀵鈽夐姀鐘愁棟濠电偛妫涢崑鎾诲煝閸儲鍊甸悷娆忓缁€鍐煕閵娿儲鍋ラ柣娑卞枛椤粓鍩€椤掑嫮宓侀柛銉e妽婵挳鏌i悢鍛婄凡闁告ḿ鍋ゅ濠氬磼濞嗘埈妲紓鍌氱Т閿曨亪濡撮崒鐐存櫆闁告挆鍛姸濠电偞鎸婚崺鍐磻閹惧灈鍋撳▓鍨珮闁稿锕ら悾鐑筋敃閿曗偓鍞悷婊冪箻閺佸秴鈹戦崶鈺冾啎闁哄鐗嗘晶鐣岀矙閼姐倖鍠愰柡澶婄仢閺嗙偟绱掗崒姘毙i柕鍫秮瀹曟﹢鍩為悙顒€顏归梻鍌欑閹诧紕绮欓幋锔芥櫇闁靛/鈧崑鎾诲垂椤愩倖鍣伴梺鍝勬湰缁嬫垿鍩ユ径鎰闁绘劗顣介崑鎾绘惞鐟欏嫬鏋戦棅顐㈡处濞叉﹢锝為弴銏$厵闁硅鍔﹂崵娆戠棯閹冩倯缂佺粯鐩畷鍗炍熼搹閫涙樊濠电姷顣槐鏇㈠疾椤愩倖顫曢柟鎯ь嚟閻熷綊鏌涢妷鎴濆娴滎亪姊绘担铏瑰笡妞ゃ劌妫濋獮鎴﹀炊椤掑倸绁︽繝鐢靛Т閸婄敻寮告惔銊︾厵闁诡垎鍜冪礊濡炪倖鎸诲钘夘潖濞差亜绠伴幖杈剧悼閻i潧鈹戦悙鑼勾闁告梹鍨甸锝夊醇閺囩偟顔愭繛杈剧到閸樻粓骞忓ú顏呯厽闁绘ê鍘栭懜顏堟煕閺傝儻瀚伴柍璇茬Ч楠炲洭鎮ч崼銏犲箥闂備礁鎲¢崹顖炲磹閺嶎偀鍋撳鐐
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柣鎴eГ閸ゅ嫰鏌涢幘鑼槮闁搞劍绻冮妵鍕冀椤愵澀鏉梺閫炲苯澧柛鐔告綑閻g兘濡歌閸嬫挸鈽夊▍顓т簼缁傚秵娼忛妸褏鐦堥梺姹囧灲濞佳冪摥闂備胶枪閿曘倝顢氶鐘愁潟闁圭偓鍓氬ḿ鈺呮煠閸濄儲鏆╅柛妯哄船椤啴濡堕崱妤€顫庢繝娈垮枟閹稿啿鐣峰┑鍡╂僵閺夊牃鏅濋敍婊堟⒑缂佹﹫渚涢柛鐘崇墵瀹曟繈鏁冮崒娑氬幐闁诲繒鍋熼弲顐㈡毄婵$偑浼囬崒婊呯崲闂佸搫鏈惄顖炵嵁濡吋宕夐柣鎴炨缚閳ь剝顕ч—鍐Χ閸℃ḿ鈹涚紓鍌氱С缁舵岸鐛崘鈺冾浄閻庯綆浜滅粣娑欑節閻㈤潧孝闁哥噥鍨堕、鏃堟偄閸忓皷鎷绘繛杈剧秬婵倗娑甸崼鏇熺厱闁挎繂绻掗悾鍨殽閻愯尙绠婚柡浣规崌閺佹捇鏁撻敓锟� 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾瑰瀣捣閻棗銆掑锝呬壕濡ょ姷鍋為悧鐘汇€侀弴銏℃櫇闁逞屽墰婢规洝銇愰幒鎾跺幗闂佺粯姊婚崢褎绂嶆导瀛樼厽闁哄倹瀵чˉ鐐睬庨崶褝韬い銏$☉閳规垿宕堕張闈涙憢闂傚倷绀侀幖顐⑽涚€靛摜涓嶉柟鎹愵嚙閽冪喖鏌ㄩ悢鍝勑㈤柣鎰躬閺屽秵娼幍顔藉仹闂侀潧锛忛崨顕嗙础濠德板€х徊浠嬪疮娴煎瓨鍋╂繛宸簼閻撴盯鎮橀悙棰濆殭濠殿喖鍊块弻鐔碱敊閸濆嫧鍋撳┑鍡欐殾闁圭儤鍨熷Σ鍫熸叏濡も偓濡梻妲愰敓锟�