银川最大的社会保障性住房小区——五里湖畔总投资达4亿元，一期可提供1186套经济适用房，二期可提供2070套经济适用房和1000套廉租房。

　　随着外来人口的不断涌入，城市廉租住房的保障范围也应该进一步扩大。一方面，要为城市的中低收入群体提供廉租住房，另一方面，也要为外来人口提供过渡住房。为了确保未来一段时间内，廉租住房保障能够“兜底”，减轻人们的住房压力，宁夏银川市利用公积金增值收益以及企业直接建设拓展房源，把覆盖群体扩展到外来务工人员，为他们提供“一元公寓”，真正做到保障不留死角。

　　多渠道开拓廉租房房源

　　目前，银川市廉租房建设已开始驶入快车道，长期困扰廉租房建设的问题和机制正在得到解决，初步形成了政府主导、企业参与、保障扩大的特点，相继出台了新建住宅小区配套建设廉租住房、为外来务工人员提供廉租公寓、公积金增值收益建设廉租房等多项政策和措施，多渠道开拓廉租房房源。
　　据银川市住房公积金管理办公室介绍，银川市住房公积金缴存额每年以30%的增幅增长，目前住房公积金归集余额已达23亿元。住房公积金增值收益主要来源于两部分：一部分是缴存人所缴的金额放在银行所产生的利息；另一部分是将缴存金额汇集，向购房者发放贷款所产生的贷款利息收入。
　　银川市近年来不断利用公积金增值收益部分建设廉租房，去年银川住房公积金管理中心利用2004年至2006年的增值收益节余共594万元，委托银川市康居办建设了96套、4709.12平方米城市廉租住房。银川市的困难职工每月仅缴纳三四十元租金，便可入住面积为50平方米的新楼房。2007年10月，就有60户特困家庭拿到了新房钥匙，剩余的36套新房今年也分配完毕。
　　今年银川住房公积金管理中心计划利用超过1000万元的住房公积金增值收益，继续为银川市困难职工建设城市廉租房，并把这一做法常态化，每年都为困难群众建造一定数量的廉租住房。银川市住房保障局局长白建平说，要想扎扎实实加强廉租住房保障，归根结底在于形成稳定的投入机制，每年都建一批，这样一来，才能做到“手中有房，保障不慌”。
　　而许多房地产企业也表示，其实在新开发的楼盘建设一批廉租房也不是一件很难的事情，以前就有很多企业向政府和社会提供了一批保障性住房，这有助于改变房地产“暴利行业”的负面形象，展示银川房地产企业负责任的一面。

　　惠及外来务工人员

　　据统计，银川市外来务工人员常年保持在15万人左右，尽管这些人为城市建设做出了贡献，但是受户籍、收入等因素限制，无法改变居住环境，长期以来也无法纳入保障范围。为此，银川市以建设外来务工人员公寓试点、逐步改善这一特殊群体的住房问题，超越了传统的廉租住房保障层面。
　　银川市今年向他们提供约3500平方米的98套廉租公寓。初步估算可解决近千名外来务工人员的居住问题。目前初步确定第一批入住对象为外地来银务工、创业的大中专毕业生。廉租公寓租金将由务工企业承担一部分，务工人员个人承担一部分。　
　　今年9月，银川市首个“外来务工人员之家”正式启用，整个公寓投资300多万元，实行集中供暖，建设集中洗澡间、盥洗室、活动室，每层楼还将配备电视机。房间大小不等，可以单身居住，也可全家居住，目前，廉租公寓里的76套住房已入住65户，共220多人。
　　据银川市新城房管所介绍，廉租公寓出租经营，原则上是非盈利的，其租金标准只包含了使用成本、维修费用和管理费用。家庭式单间房屋每月只收240元，4人房间每天每张床位按2元计收房租，8人房间每天每张床位只收1元，最低租金标准是10人间，每天只要0.85元，是名副其实的廉租房，大大减轻了来银川工作的外来人口的租房开销。
　　刚到银川务工的大学生谢升虎说：“我们这些外地人也能住上廉租房，以前想都不敢想。在这里，租金超低不说，还不用预交那么多房租，实在是解决了我们这些年轻人的难题。”

　　保障范围和标准应完善

　　不断降低廉租房申请的门槛，让越来越多的低收入者住得上廉租房，而且还能住得好，不影响老百姓的工作和生活，这才是廉租房制度完善与成功的标志。以往变补“砖头”为补“人头”的主流做法，看来已经不能满足群众的需求。
　　我国的城镇化速度在不断加快，原来制订的廉租房保障范围已经不能满足实际需要。在很多城市，外来务工人员的住房保障问题也日渐突出，这些人没有城市户口，无法纳入常规的保障范围，在一定程度上削弱了一个城市的劳动力优化。一些专家和房地产企业认为，目前廉租房保障范围和标准要不断随实际情况变化而完善。
　　廉租房的保障范围不能留死角，而且要逐步提高保障质量。从二手房租赁市场来看，中小城市租赁市场不规范，房源紧张，很多低保户租不到合适的房子，廉租户分散租住多，平房、危房多。部分低收入困难家庭反映，政府应开设或者扶持专门服务于住房困难家庭的中介机构，方便廉租房保障住户能够快捷、有效地找到合适房源。
　　破解廉租房资金困境，实现“应保尽保”，关键在于各级政府将保障城镇低收入居民的基本居住条件列入政府职能，将廉租房制度纳入社会保障体系，将是否落实廉租房制度和解决了城镇低收入居民住房困难列入每年考核各级政府工作政绩的内容。
　　多建廉租房是最有力的手段。目前很多地方政府为了不建或少建廉租房，采取各种补贴现金的方式，以求短期内解决租房问题。房租补贴虽然不需要巨额一次性投资，短期成本相对低得多，但由于需要持续投入，它的长期成本会比廉租房高得多。大面积、长期推行租房补贴实质上是把本届政府廉租房建设的任务往后届政府推，而随着物价的走高，廉租房建设越拖后，其所需的代价也就越高。

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