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| 2008-08-28 本报记者:姜敏 来源:经济参考报 |
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记者日前在沈阳采访时发现，在资源严重匮乏的今天，作为“破烂儿”的再生资源犹如巨大的“金矿”等待挖掘，但却因管理不力滋生许多新的社会问题。有关人士呼吁，应把再生资源利用纳入依法管理轨道，让这一“富矿”真正造福于民。
据沈阳市再生资源管理办公室副主任谢玉岩介绍，沈阳市是一座以重化工业为主的城市，不但资源消耗量大，而且产生的再生资源量也相当巨大。据统计，沈阳市每年产生各种废旧物资约500万吨，其中黑金属(铁)250万吨，有色金属30万吨，各种纸张100万吨，塑料70万吨，价值在150亿元以上。
然而，回收这些再生资源的网点虽然多达1300多个，仅有153户达到商务部认可的标准，占11.6%。尚有3400个流动回收车俗称“倒骑驴”，走街串巷收购废品，96%的从业人员为外来务工人员，大多人无手续经营。
据了解，目前，沈阳市回收站点存在布局不合理、扰民现象严重、污染环境等诸多问题。由于再生资源行业门槛低，从业人员素质整体偏低，众多的“破烂”收购点给人的印象是脏、乱、闹。有的沿街叫喊，严重扰民。有的回收站设在居民区内，对废旧物随意拆解，产生二次污染。再加上再生资源本身的特殊性，极易滋生顺手牵羊、蓄谋偷盗等社会治安问题。有人形容回收“游击队”是散兵作战，“有人就收，没人就偷”，城市里经常丢井盖子，企业的废旧物资等，均为流动回收者所为。
据业内人士介绍，这些再生资源光回收还远远不够，必须经过筛选分类、运输、粗加工和精加工这些程序，才能变废为宝。但由于沈阳加工能力差，一些加工利废企业均属“小作坊”式经营，目前“金矿”的利用率只有30%，70%的再生资源经粗略分选后流入山东、河北、河南等省。另外，一些加工利废企业没有符合国家标准的固体焚烧和污水处理设备，不能封闭经营。为此，沈阳关闭了53家环保不达标的加工企业，而沈阳的企业所用原料不得不从外地购进，如康平塑料制品厂80%的原料要从外地进，外地利废加工企业从沈阳每吨3000元进货，经精加工后再卖康平塑料制品厂每吨要9000元，利废加工企业的利润相当可观。
据沈阳市秋实物资回收连锁有限公司董事长赵强介绍，千万不能小看这些废旧资源，用一吨废纸可出800公斤再生纸，节约木材4立方米、节电512度、节约纯碱4吨、节水47立方米，降低74%的空气污染，降低35%的水污染。现在的新闻纸、课本、名片纸、包装纸都是用再生纸加工的。
业内人士指出，在我国经济发展过程中，我国资源总量和人均资源占有水平相对较低，经济不断发展和资源要素紧缺有矛盾日益凸显。在严峻的现实面前，必须按照发展循环经济的理念重视再生资源回收利用工作。为此，我国选择25个城市进行再生资源回收利用体系建设试点，沈阳被列为试点城市之一。
“试点才刚刚起步，阻力仍然不小。到目前为止，沈阳市再生资源回收利用体系建设的龙头企业——秋实公司已发展标准化的城乡连锁回收站112个，货场2个。这些回收站全部采用直营模式。下一步，将开展连锁加盟业务”。赵强说。
在成立仅有两个多月的秋实公司黎明站，记者看到这个经营面积77平方米的回收站，有市再生资源办公室的认证书，店外绿树成荫，店内环境整洁。居住在黎明社区的居民只要打个电话，20岁的店主黄小斌就会上门收购。虽说收的是“破烂”，但他的小店将废品进行分类，有金属类、黄板纸类、报纸书本类，堆放得整整齐齐，废钢铁和纸居多，每个月能收到五、六吨。
梁丹丁原在沈阳电冰箱厂工作，今年35岁，是一名下岗工人。为了生计，他承包了标准示范站点，一处位于大东区方家栏路34号三门的方家栏站，因地处新式住宅小区，交通便捷。除去房租、水电、人工、税收等费用，每月能收入两三千元。梁丹丁说，他的站不宰秤、不扰民，客源比较稳定，占70%至80%的都是“回头客”。
沈阳市112个标准回收站点经营面积均在70至100平方米左右，有工商行政管理部门核发的有效证照，有符合国家标准要求的消防、安全、计量衡器等设施，有科学规范的管理制度，并公示上墙。采取封闭式经营，回收的物品分类码放整齐，不露天存放、拆解、加工和焚烧。就连回收运输专用车都具有环保型、封闭式特点，载重量为3吨，实行封闭运输，逐步取代人力车和三轮车。
再生资源回收利用属于“朝阳产业”，市场需求极为旺盛，因此，城市流动回收无须付出任何成本，仅靠一个人力车即可与规范的站点抗争，对整个再生资源市场冲击很大。记者采访时看到，在方家栏站的对面，就停着一台“倒骑驴”，该地区有6个社区，有营业执照正规经营的仅占10%至15%，其余均为无照经营，周围4个流动收购点，与正规回收站抢生意。“如果能整治一下街头‘游击队’，我们的生意能更好一些。正当经营要缴纳各种费用，一个月得交税500多元，还要交卫生费。流动收废品的什么费都不用交”。梁丹丁无奈地说。
业内人士呼吁，再生资源行业亟待立法，沈阳市政府虽然出台了《再生资源回收利用管理办法》，只是一个地方法规，应将其管理纳入立法程序。 |
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