对我国沿海发达地区来说，制造业加工贸易无疑是把“双刃剑”，在解决大量劳动力就业的同时，也招来一些国家的“非议”，而美国次贷危机更对我国制造加工贸易带来深远影响。我国如何从低附加值的“中国制造”提升为“中国创造”呢？一些专家近日在接受记者采访时表示，加快发展外包服务产业是我国产业升级的出路，成为拉动中国经济发展的绿色引擎。近年来，在政府主导下我国外包服务迅速发展，但相比世界服务产业发展水平差距甚远。

服务外包业方兴未艾

　　近日，湖南网通公司与一家饮料集团合作，将其原有客户服务中心转变为外包租赁呼叫中心，即湖南网通为企业提供呼叫中心坐席资源租用以及坐席外包服务业务，而该饮料集团将其客户资料等数据保存在企业内部，可以方便地与企业的信息系统进行集成，从而将服务向客户的内部业务层面扩展，大大降低了企业成本，快速提升了企业客户关系管理能力和产品营销推广能力，有利于深度挖掘客户业务需求。
　　这只是我国外包服务业发展的一个小缩影。服务外包是指通过服务承包提供商向服务外判商提供的各种产品支持与服务，主要包括：IT系统架构、应用管理、业务流程优化，以至产品研发设计、账务、报关、法律咨询、运输等等。服务外包是社会化分工的必然趋势，通过服务外包，企业可以专注于生产经营中最有优势的环节，而对于自身不具有优势、成本相对较高的环节，可通过服务外判去完成，从而实现企业经营的最优化，创造最大的企业价值。
　　近年来，我国服务外包产业迅速发展。记者了解到，从2006年开始，我国政府大力推动服务外包产业，四部委共同发起了“千百十工程”，推动100家知名跨国公司将其服务外包业务转移到中国10个具有国际竞争力的服务外包基地城市，并培育1000家能够取得国际资质的大中型服务外包企业，全国有18个城市和地区被授予外包服务基地城市称号。
　　有专家指出，目前世界服务外包市场以8.2%的速度逐年增长，市场将从2003年的2201亿美元增长到2007年的3063亿美元。国家知识产权局副局长邢胜才认为，我国服务外包产业虽然发展迅速，但同一些发达国家和地区相比，仍处于起步阶段，存在着差距，表现在一些具体的经济指标，如增加值占GDP比重、就业人数、出口额等，在发展产业的观念、体制、政策等方面也有不少需改进和完善之处，在知识产权保护对于产业发展方面也存在着相当大的差距。

拉动中国经济发展的绿色引擎

　　改革开放以来，我国制造业飞速发展，但主要依靠自然资源和低端劳动力。目前，我国高度依赖附加值低、劳动密集的加工贸易。2006年，我国加工贸易进出口总额已达8319亿美元，占外贸总额的51%，解决了大约4000万左右农民工的就业问题。
　　“但我国加工贸易虽然存在产业链过低、拓展国际市场能力不足等诸多缺陷。”商务部一位负责人如是说。他认为，我国加工贸易面临产业升级的关口，一方面需要在国内推动产业向中西部地区转移，另一方面需要大力发展服务外包产业，提升产业水平。
　　中国服务外包基地城市工作委员会秘书长、中国服务外包研究中心副主任杨冬说，大力发展信息服务业，能够创造出“两个20”：一个是软件业出口创造的价值是制造业的20倍，如果说制造业的增加值是2%，软件和信息服务业可以达到100%；另一个是创造单位GDP的能耗，软件和信息服务业只有传统制造业的20%，中国服务外包出口1亿美元，和制造业出口20亿美元创造的价值相同。
　　还有一个重要因素需要考虑的是大学生就业。杨冬说，服务外包行业以大学毕业生为主，目前我国有1500万在校生，去年全国大学毕业生500万，一直以来，传统软件业吸纳就业人数最多，服务外包从传统软件开发向更广阔领域扩展，将吸引更多大学毕业生就业，使中国不断形成中高端就业群体，贡献智力和高端开发能力，这样才能使我国从生产加工走向自主创新之路。
　　目前，我国比较成功的大连软件园已经吸引了超过100家日本企业进驻，吸纳了大量大学毕业生就业。

人力资源短缺成“瓶颈”

　　早在几年前，一些跨国公司已经开始瞄准中国服务外包市场，以全球领先的信息技术服务商电子资讯系统公司(纽约交易所代码：EDS)为例，这家公司在45年前创立了信息技术外包行业，其业务为为遍布世界各地的客户提供广泛的信息技术和业务流程外包服务。2007年4月在武汉建成其能够容纳1400名员工的第四个全球服务中心。
　　EDS大中华暨韩国地区总经理严开介绍，作为IT服务的交付中心，EDS武汉全球服务中心正为中国以及世界各地的企业提供服务。EDS相关的交付模型真正实现全球化，它将全球在岸、近岸、离岸交付体系有机地结合起来，在世界各地提供高质量且极具价格竞争优势的IT服务。
　　而在我们国内，软件信息服务外包还处于低端水平。杨冬认为，我国外包服务产业发展应有个过程，了解市场培养开发人员和管理人员都需要时间。在制造业发展之路上，我国走的也是引进、消化、吸引的发展道路。在服务外包方面，我们也只能走同样的发展道路，使自己具备开发能力，实现自我自主创新，与国外最高端的企业同台竞争，这也是中国企业快速提升自我能力的一条捷径。通过服务外包实现软件、信息服务的自主创新。
　　杨冬分析指出，目前我国服务外包产业存在最大不足之处是人才短缺。现在各地政府都在关注服务外包，地方政府也意识到实现产业结构提升，服务外包是很好手段，大连市的经验就证明了这一点。但目前服务外包最大问题就是人力资源短缺。现在全国毕业生很多，但这个行业招不到人，培养出来的人不好用。商务部近几年开展“千百十”工程，进行人才培训，但受传统教育体制约，高等教育、职业教育跟不上行业需求步伐。如大连市有10万人才缺口，大量人力资源需求使供应能力跟不上，需要对毕业生进行再度培训。
　　“国家要出台扶持政策，侧重于地方规划布局，产业指导。如在印度、爱尔兰等国家，就出台了国家层面的扶持政策对服务外包企业免税等。有些政策只有提升到国家层面，才能提升国内企业的国际竞争力。”杨冬说。