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海南省人大常委会环境资源工委最近一项调查表明，海南浆纸林占用天然林地的问题相当严重，威胁着生态环境的安全。目前全省的160万亩浆纸林近一半是砍伐天然林种植的。
砍伐天然林 种植浆纸林
速生树种桉树是造纸工业的优质原料，是浆纸林的主要树种。位于海南洋浦经济开发区的金海浆纸厂总投资102亿元，2004年11月建成投产，年制浆100万吨，平均每天要消耗木材1.2万吨左右，年消耗木材400万吨左右。
“林浆纸”一体化是海南近年大力推进的重点项目，已成为海南的支柱产业之一。1999年，海南省人大批准的《海南生态省建设规划纲要》提出：“大搞植树造林，营造350万亩以马占相思、桉树、加勒比松为主的浆纸林，为金海浆纸厂提供造纸原料。”到目前为止，实际种植浆纸林160万亩。因为距离浆纸林总量尚有较大差距，有关部门还在不断地下达种植任务，全省每个市县都有种植定额。
今年7月初，记者参加海南省人大常委会组织的《森林法》执法检查暨天然林环保世纪行活动，所到之处，发现砍伐天然林种植浆纸林的情况相当严重。
海南岛东部的陵水黎族自治县疗次岭、大敢岭、大溪岭、牛岭等地大多数山头上的天然林被砍，有的山头基本被砍光；光坡镇暗山村上阳岭及其周围有三个山头被砍光，近3000亩桉树种植在坡度大于25度的山上；牛岭封山育林区内种植桉树1500亩；黎万灌渠至岭门农场沿途10公里，每一个山坡上都种有桉树，面积近万亩。万宁市狗放尿岭砍伐两个山头的天然林种植桉树200亩。三亚市牙亮村绵延两公里、坡度25度以上的天然林被全部砍光种桉树。据林业部门介绍，这些山上以前都是天然林和天然灌木林。
浆纸林种进了自然保护区
天然林水土保持作用巨大，海南岛中部是全省的重要生态保护区和水源涵养林地区，被称为“海南之肺”。但砍伐天然林种植浆纸林的情况也相当严重。五指山国家级自然保护区管理局局长张剑锋称，浆纸林就种在保护区的实验区内，其背后连绵的森林分别属于保护区的缓冲区和核心区。
五指山市种植的60000多亩桉树，都种在坡度大于25度的天然林地上。记者看到，毛阳镇牙斜边门村砍伐四个山头的天然林种植桉树10000多亩；潘阳镇孔二村两个山头被砍种桉树1000多亩。五指山市的林业部门负责人说，该市绝大部分是山地，仅有的一点平地只能解决当地农民的生存问题，要完成种植桉树任务，只有种植在山上。
琼中黎族苗族自治县林业局副局长罗丕健介绍，琼中境内共营造了14万亩浆纸林，其中五指山国家级自然保护区内有16000多亩浆纸林。罗丕健认为，在保护区内种植生态单一的人工林，生态功能差，而且在种植和采伐时需要开路更破坏生态环境。
琼中黎族苗族自治县上安乡天然林面积仅有35000亩，但有20000多亩被占用种桉树，且大部分种在五指山保护区内；从四阶新村到四阶老村的沿途，种植的桉树漫山遍野。白沙县元门乡黑揽岭砍伐两个山头3000多亩天然林种植桉树；细水乡牧工山砍伐300亩种植桉树。
海南西部是严重干旱地区，利用天然林涵养水分、防沙固沙任务很重，也照样大面积砍伐天然林种植浆纸林。乐东县种植110000亩桉树，基本都在坡度25度以上的山上。这些地方原来都是天然林或天然次生林，从乐东县城去毛公山的沿途，大多数山坡都是桉树；在抱由镇光明村，被砍伐天然林14处，大面积烧山四处，毁林、烧山面积1800多亩。据县政府有关负责人讲，2006年乐东县发生六起森林火灾，其中五起是烧山引起的，县政府有关负责人为此还在省里做过检讨；乐东县抱由镇排齐村毁林种桉树1400亩，万冲镇南流加溪保护区毁林种桉树1000亩。东方市江边乡在大广坝水库周边的山坡上，竟然也大量砍伐水源涵养林种植桉树。
砍伐天然林种植浆纸林是海南全省性的行动，农垦系统也不能例外。省人大常委会环境资源工委今年3月中旬至4月中旬调查发现，省农垦总局下属国营农场管辖的570000亩天然林大多数在山区，而这570000亩天然林有将近1/5已被砍掉种植桉树，一些农场连防护林也砍掉了。
省人大执法检查督促整改
海南省人大常委会最近组织《森林法》执法检查暨天然林环保世纪行活动，对砍伐天然林种植浆纸林、威胁生态环境的问题，提出严肃批评，并督促有关部门进行整改。
省人大常委会副主任王法仁说，五指山自然保护区是海南生态保护的关键部位，要按照法律规定严格管理，封山育林，任何公司和个人都不能随意在保护区搞经济开发。
省人大常委会环境资源工委主任罗时祥要求，省林业局和五指山自然保护区管理局立即对五指山保护区20万亩范围内是否还种植有浆纸林及其它人工林，要开展摸底清查，依法整改，并将有关情况向省人大常委会汇报。
省人大常委会环境资源工委副主任许邦朝说，人大执法检查要为我们的子孙后代说几句话。当前要采取严格有效的措施，首先把砍伐和蚕食天然林的行为确实制止住，防止进一步破坏，然后再制定重大决策，逐步让天然林恢复原貌。
在近日举行的海南省三届人大常委会第三十二次会议上，省人大常委会执法检查组要求省林业行政主管部门挂牌督办12处重点整改毁林林区，各市县人大常委会也要确定一批挂牌督办整改毁林林区。
在这次人大会议上，省人大常委会建议，要进一步建立健全天然林保护的目标责任制，签订责任状，把天然林保护列入各级领导干部政绩考核的内容，对辖区内天然林、天然次生林和灌木丛遭到破坏的行政主要领导，必须进行问责，依法追究相关领导的行政责任。省、市县林业主管部门要将挂牌督办案件查处情况报同级人大常委会。
海南省人大常委会表示，明年还将组织天然林执法检查“回头看”活动，对毁林案件查处和整改的情况进行跟踪监督。 |