由于公办幼儿园招生能力不足，国家鼓励并扶持民间企业团体或个人开办幼儿园，这本是一件多方受益的好事，但是监管不到位、秩序不规范，很容易造成无证幼儿园的泛滥。目前银川市现有200所民办幼儿园，其中只有89所幼儿园拥有《办学许可证》，111所属无证“黑”幼儿园。开办幼儿园成了牟取暴利的香饽饽。

巧取豪夺乱收费，民办幼儿园乘虚而入

　　对非义务教育阶段的幼儿教育，相关法律法规对其收费标准存在一些模糊地带，给幼儿园提供了堂而皇之“打劫”的条件。
　　幼儿园日益攀高的收费，让银川市很多学龄前儿童家长很不理解：如今小孩上个幼儿园，收费咋就这么高？
　　家住银川市西门附近的宋女士对记者说：“我打算把孩子送到公办的银川市一幼，虽然都知道需要交建设费，但是只要不是很多，还是能够承担。我打听过银川西夏新大地幼儿园，虽然取消了3000元的建设费，但是每个月需要交近500元各种费用，三年下来就需要18000元，一般的家庭哪能承受得了。”
　　现在很多幼儿园上演收费“捉迷藏”的游戏：不收赞助费，就调高每月的保育费；收了赞助费，就降低每月的保育费，甩给家长的只有一头甜的甘蔗。条件比较好的幼儿园，暗地里收取高额赞助费成了普遍现象。
　　记者在走访中了解到，幼儿园的赞助费并没有统一收费标准，每年少则五六百，多则上千元，幼儿园赞助费加上伙食费、保育教育费等，多的一年花费大概在五六千元。
　　据银川市教育局职业及成人教育科科长杨泽庭介绍，由于国家不再审批新的公办幼儿园，很多孩子不得不去民办幼儿园，这些民办幼儿园“弥补”了公办幼儿园招生能力不足的缺陷，但是大部分民办幼儿园尤其是“黑幼儿园”，办学资质较差，存在严重的安全隐患。

无证幼儿园占据大半江山，幼儿教育市场成投资热点

　　这些无证幼儿园杀入市场，有两大空子可钻。一是在膳食费上做手脚，二是收“自愿”赞助费。
　　膳食费由幼儿园和家长委员会根据实际商定的规定，目前简直就是形同虚设。记者从宁夏物价局了解到，对于义务教育和学历教育，国家有明确规定，但是国家对于幼儿园收费没有明确规定，首先膳食费就是灵活的，没有人能够明确规定，这就给一些民办幼儿园提高膳食费用、依次充好、降低成本有空子可钻。
　　为缓解孩子上幼儿园难的问题，政府鼓励民间办学，其收费标准在规定收费标准基础上最多可上浮30%，不得强行收取任何形式的赞助费。但是既然不是强行，还可以接受“自愿交费”，这也是个很大的漏洞。事实上，目前民办幼儿园比公办幼儿园成本高，完全靠市场化运作，尤其是基础设施稍好的幼儿园，都是靠收取赞助费才能保证有利可图，100人规模的幼儿园每年仅此一项就可收入十几万元。
　　无证幼儿园的存在，虽然是对公办幼儿园教育力量不足的一个补充，但是不见得是一个有益的补充，很多无证幼儿园的开办，如同开办街头小卖店一样简单，教育质量和人身安全都难以保证。一座简陋的出租房，圈个铁栅栏就算个幼儿园了；幼儿园距马路仅有两米之遥；孩子们的吃、睡、游戏都挤在一起；老师没有资格证……这是记者连日来暗访银川市一些幼儿园中发现的诸多现状。
　　在一所叫苗苗幼儿园的无证幼儿园里，一个铁栅栏围起的小院子就是孩子们玩耍的场所，里面放着几个已经很破旧的玩具，四周车辆来来往往，噪声不绝。记者在幼儿园的门口等到了几位前来接孩子的家长，一位马姓家长告诉记者，他的儿子每个月交180元，不过不用交赞助费。当记者问他想过把孩子送到好点的幼儿园没有，他无奈地说，也想啊，但是上好的幼儿园每个月要四五百元，而且进校还要交那么多的建设费，靠自己打工根本就承受不了。

社会办学不等于自由定价，市场化运作也需严加监管

　　现在几乎所有的幼儿园都已经突破了宁夏1999年制定的收费标准，目前一个孩子上幼儿园的花费已经堪比一个大学生的学费，形成了“孩子上得起小学，上得起中学，却上不起幼儿园”的现状。一些家长认为，国家抓义务教育乱收费的成果有目共睹，可为什么幼儿园不能规范呢？
　　杨科长表示，目前的现状是“问题”幼儿园占据了银川市幼儿园的“半壁江山”，一些“问题”幼儿园在被取缔后又改头换面开张，出事的往往是这些幼儿园，而它们又没有承担责任的能力，渐渐成了一个顽疾。
　　“这些幼儿园虽然未经审批，但客观上依然存在，而坚决取缔不具办学条件的幼儿园自始至终都是我们在幼儿园监管工作中的一个方向，但是，取缔之后又会牵出另一串问题。”杨科长说，单纯的取缔显然不是办法。
　　无证幼儿园大多是下岗的夫妻俩或外来创业人艰难办起来的，很多承办人在办园初始有过借、贷款，有的甚至依靠借高利贷办园。他们的家庭都要靠一个幼儿园维持生计，幼儿园若被取缔，他们将再次面临就业甚至生存问题；从学生的角度讲，多数外来打工人员等由于自身的经济能力而无奈地将孩子送到这些“不达标”的幼儿园。
　　条件稍好的民办幼儿园乱收费是一个问题，条件差的无证幼儿园低价招收学生更是问题。记者了解到，通过审批的幼儿园每人每月收费为200元至300元不等，而未通过审批的幼儿园大多每人每月收费在120元至180元之间，而在城乡结合部，有的幼儿园甚至将费用降至80元。每年新生入学各幼儿园就掀起一次价格大战。
　　据宁夏物价局收费管理业务处处长杨秋蓉介绍，对于近年来对公办幼儿园收费，虽然有规定，但是也不好制约。民办幼儿园的收费问题，目前完全按市场运作，通过市场调节。由于民办幼儿园基础薄弱，很多幼儿园的开办者也非常渴望教育部门能够规范管理，或者从政策上或资金上予以扶持，帮助他们走上正规的轨道，以避免被取缔或倒闭。
　　幼儿园收费的规范和调控管理是幼儿教育体制改革的核心环节，建议物价、财政、教育等相关部门出台收费管理办法，以规范幼儿教育的收费行为；要求幼儿园明确收费的项目，防止以各种“特色”为名的收费纳入到教育收费项目中去，不能动不动就以特色项目收费。