要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，进一步建立企业在技术创新中的主体地位，引导和支持创新要素向企业聚集，促进科技成果向现实生产力转化。
以企业为主体指的就是企业要成为科技投入的主体、提出科技项目的主体、技术开发的主体、科技成果转化的主体。在自主创新能力上能不能够取得新突破，关键在于能不能够形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。企业为主体并不是不需要大学、科研单位，技术创新需要强大的社会依托，但是全社会的创新要素必须向企业倾斜。因为立足于企业，就不存在科技成果二次转化问题，除了决策失误的之外，可以说百分之百转化，而全国科技成果转化率也就20%左右，所以凡是能够直接产业化的技术开发就要支持企业来搞，政府的支持也要体现到企业中。高校主要搞知识创新的部分，就是认识世界的部分，以及在技术创新中的公共平台部分，具体到某一个产品的开发还是要进入企业。创新的途径就是原始创新，集成创新，引进、消化、吸收、再创新。
政府要加强对自主创新的支持，着力突破制约经济社会发展的关键技术。政府的专项技术支持资金也应该尽量放到企业，把钱投入到企业，如果企业有科技投入资金，高校、科研院所自然也就去找企业，这是规律，自然产学研也就结合起来了。
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