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今年以来，各地认真贯彻中央的强农、惠农政策，认真落实中央一号文件，现代农业发展和新农村建设取得了显著成绩。在发展基数较高、自然灾害明显加重、国际上经济竞争越来越激烈的前提下，农业还是呈现不错的发展态势。农民收入也是近20年来增幅最高的，增量最多的。
应该说，当前是我们国家农村投入增加最多、农村各项事业发展最快、干群关系最融洽的时期，是三农工作历史上最好时期。同时，农业和农村经济以及社会发展中的很多矛盾和问题，进一步凸显出来，新情况、新矛盾也进一步显现。现在正处于中国历史上农村经济和社会结构深刻变化的时期。
影响农村发展的因素日益复杂，涉及的领域日益广泛，解决的难度也日益加大。市场风险日益凸显，这和前几年甚至去年都不一样，这个市场风险不是原来所理解的简单的国内市场风险。在国际经济一体化当中，农业及农产品或者说食品工业融入很快，原来农业的很多问题和工业有联系、有衔接，但影响没有现在这么深刻、这么直接，或者这么迅速。另外，随着气候的变化，自然风险影响的程度也加深了。现在的市场风险、自然风险造成的损失也比过去大得多，在信息社会，社会的关注度也高得多。农产品的供给安全问题要更加重视。这些都要求我们认真研究和探索全球化条件下我国农业面临的新情况，找出新办法，解决新问题。
同时，农业和农村的基础设施建设问题，农村的组织方式、生产方式、劳动力结构、社会形态与新农村建设之间的矛盾，都亟待解决。农村的金融体系、农村的保险体制、农村的公共财政投入、农村的社会化服务体制，都面临新考验，亟待建立或完善。 |
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