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要清醒认识农业增产和农民增收面临的严峻形势，扎实做好抗灾减灾和农业生产的各项工作，努力促进粮食稳定发展和农民持续增收，保障农产品市场供应。
当前我国农业生产正面临不少困难和问题，主要有五个方面的内容。
一是旱涝威胁日益严重。我国农业基础设施薄弱问题日益暴露，实现农业增产和农民增收目标绝非一时之功。今年以来，我国气候异常，极端天气比常年偏多，自然灾害偏重发生，严重影响粮食生产和农民增收。现在是南方涝、北方旱，全国范围内雷电事故频发。
二是重大病虫害十分严重。一些地方稻瘟病、玉米螟、蝗灾等偏重发生，猪蓝耳病等重大疫情也对生猪生产等造成威胁。
三是部分农产品供给偏紧。去年下半年以来，我国玉米、食用油等农产品价格上涨，随后带动猪肉、牛羊肉价格上涨。这一方面是恢复性上涨，另一方面也暴露出某些农产品供给能力不足的问题。现在，我国大豆每年进口量占国内消费总量的2/3；棉花进口占国内需求量的1/3；生猪存栏减少，供应偏紧；近期奶牛饲养效益也大幅下降，有可能引发奶产品的波动。
四是农资价格偏高，市场环境日益复杂。受成本增加和需求增加的影响，当前化肥、柴油等农资价格高位运行。
五是少数地方出现对农业的组织领导力量偏弱、放松粮食生产的倾向。因为粮食种植和农业效益偏低，一些地方对农村工作投入的精力不够，特别是一些地方换届后，对农业和农村工作的领导力量有所减弱。 |
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