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人口众多仍然是我国的基本国情，稳定低生育水平是当前人口和计划生育工作的首要任务，是统筹解决人口问题的基础。
能否稳定住低生育水平，“十一五”是关键。要稳定现行生育政策，计划生育工作不能有任何放松。要建立长效工作机制，坚持依法管理计划生育，运用法律、行政、教育、经济等多种手段进行综合治理。
还一大任务是综合治理出生人口性别比偏高问题。20世纪80年代以来，我国出生人口性别比持续偏高，男女比例失衡的形势不容乐观。扭转出生人口性别比偏高的趋势难度很大，是一项长期任务，必须标本兼治、综合治理。要建立严格的监管制度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。运用法律手段保障妇女儿童合法权益。
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