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当前，劳动力供大于求的矛盾比较集中，就业结构性矛盾突出，招工难与就业难并存，这些问题说明当前及今后一个时期，我国的就业形势依然十分严峻，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不适应的矛盾十分突出。
今年前八个月，新增就业较多，和同期国民经济较快发展直接相关。但是，我国国民经济在快速发展的同时，也面临一些突出问题。一是部分行业存在产能过剩的问题，可能带来新的失业。二是改革收入分配制度，努力提高低收入者的收入水平，有利于刺激消费，扩大内需，拉动就业增长。但工资如果增长过高，企业成本攀升得太快，也会在一定时期内影响就业增长。三是我国已进入贸易摩擦高发期，频繁发生的贸易摩擦可能给一些行业和企业的生产带来影响。人民币仍然面临升值压力，也可能使一些以美元结算的出口企业减少生产，这些都会影响就业。
“十一五”时期，我国新增劳动力将处于高峰期，五年新增劳动力总供给5000多万人。按照测算，“十一五”五年增加不到4000万个就业岗位，再加上近几年就业弹性系数呈下降趋势，就业压力很大。
此外，完成中央提出的用三年时间解决历史遗留问题的任务目标，时间紧、任务重。一是妥善解决下岗职工并轨遗留问题难度大。实施并轨后，未就业的国有企业下岗职工仍有100多万，不仅要促进再就业，还要处理好劳动关系、社保关系接续等问题。二是关闭破产的国有企业职工安置任务繁重。三是下岗失业人员实现再就业确实更难。部分已就业人员就业不稳定，存在再次失业的风险。这些历史遗留问题，集中在中西部地区和老工业基地，需要引起高度重视。
总之，今后一个时期，就业形势仍然严峻，任务繁重，我们要有忧患意识，做好克服困难的思想准备，努力争取最好的工作效果。 |
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