应当说,业内对车险费率市场化改革非常期盼,但待车险费率市场化改革需要慎之又慎。 首先,车险费率对投保人来说更敏感。车险费率市场化改革比普通寿险预定利率市场化改革更复杂一些,影响面更广,影响力更大。普通寿险在寿险里面只占不到10%的份额,关注的人群并不特别广泛。更重要的是,寿险预定利率对消费者来说不是很直观。产险就不同了,费率的变化很直接,投保人也很容易理解,费率的升降、保费的涨跌,任何微小变化都会直接决定投保人的投保意愿。 其次,车险管制放松会对整个产险行业带来重大影响。我们做过一个研究,发现产险行业的利润率与监管的严格或放松有关联关系,严格监管往往与保险行业较好的盈利相联系,放松监管的结果是利润率下降甚至亏损,而且我们从欧洲和日本的非寿险市场化改革及其后果的文献中,找到了类似的案例,在一定范围验证了这个论断。 第三,我国车险强调承保利润。欧美国家(除了日本)的车险业,出于对消费者利益和有利竞争的考虑,主要不靠承保赚钱。但我国在现行条件下恐怕还不能像欧美那样,不考虑或者较少考虑承保利润,这对车险甚至整个产险行业的影响都非同小可。 基于上面三个方面的理由,车险费率市场化改革一定要促进保险业的健康和可持续发展。从这点出发,对于车险费率市场化改革,我们不妨分析一下两个战略选择:一个是“激烈”政策目标选择,通过自由竞争加快市场洗牌,迅速淘汰一批产险公司;另一个是“温和”政策目标选择,有限制地竞争,最好让所有(或者大部分)公司都能平安过日子。 如果是前一个战略选择,就可以大刀阔斧地进行费率市场化改革,甚至采取费率自由化策略。这样的好处是可以使资本雄厚、经营有道的好公司占领市场,弊端是社会或者市场反应可能比较大一些。 如果选择后一个战略目标的话,就把费率市场化的步伐做适当调整,范围做必要的限制,尽可能防止或者减少直接的降价大战、手续费拼杀,使市场尽可能保持平稳,但市场效率会差一些,市场秩序整顿的任务就比较大。 我的观点是采取后者,毕竟我们产险市场刚刚建立起来不久,正在积累自己的经验和信息,和风细雨式的改革也许对于我们的车险市场更有利一些。
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