我国文物事业已进入加速发展的“黄金机遇期”，但是各级文物部门的人才队伍却没有随之改变，像是“小马拉大车”。 全国政协委员、国家文物局副局长董保华提案建议，加强各级文物行政机构和队伍建设。
　　据董保华介绍，随着文物数量、博物馆数量快速增长，世界文化遗产、文物保护单位、历史文化名城名镇名村大幅增加，文物抢救保护任务日益繁重，人民群众对文化产品质量和服务的要求更加迫切，但是，各级文物部门管理队伍和专业队伍却没有随之相应发生变化。
　　董保华说，目前70%以上省份的文物局，或管理层级不规范，或行政职责不明晰，或内设机构不健全，远远不能适应文物保护管理工作的需要。四分之三的市、县级政府未设立文物行政机构。文物行政部门人员编制严重不足，与法律赋予的行政职责极不对等。20多个省级文物局编制紧缺，9个省编制不足10人，3个省仅有4至5人，连最基本的日常工作都难以为继。45%的市、县级政府没有文物行政编制。
　　另外，专业人才严重不足，队伍结构不尽合理。职业技术人才成长渠道不畅，现有高等教育模式与文物工作实际需求出现脱节。文博职业技术教育尚处起步阶段，相关职业技术种类尚未纳入国家职业资格体系。高端人才、紧缺人才引进困难已成为文博单位的普遍现象。
　　董保华建议，由中央机构编制管理部门研究制定各级文物行政机构设置方案，以规范省级文物行政部门设置为着力点，进一步加强文物行政机构建设；由人力资源和社会保障部门推进专业岗位设置和职业资格制度改革，建立健全文物博物馆职业资格制度，优化文博单位专业人才队伍结构；由教育部门完善各类院校文博人才培养体系，打造符合文博工作实际需要的专业技术人才培养平台，完善文博专业设置，优化课程体系，拓宽实习实践渠道，培养与文博事业发展相衔接的学术型人才、应用型人才、技能型人才。