新“中国信保”启程更好服务开放型经济
中投公司注资200亿元 改革实施方案和新章程获国务院批准
2012-12-21   作者:记者 王小波/北京报道  来源:经济参考报
 
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    在公司成立11周年当天,宣布总体改革实施总体方案和修订后的公司章程获国务院批准,中国投资有限责任公司通过中央汇金公司注资200亿元,举行相关签字仪式,加上财政部副部长李勇、商务部副部长钟山、央行副行长刘士余、保监会副主席李克穆、中投公司董事长楼继伟等高层发言,中国出口信用保险公司于18日在京举行的“中国信保体制改革暨注资仪式”,前后历时仅一个小时出头,仪式紧凑、高效,令人耳目一新。
  然而,作为唯一的政策性保险公司,中国信保此次展现的新意不止于此。
  中国信保董事长王毅在发言中概括为:“中国出口信用保险公司改革实施总体方案和修订后的章程已经获得国务院批准,在国家财政增资的同时,中国投资有限责任公司向中国信保注资200亿元人民币,中国信保领导班子列入了中央管理”,这些改革和变化,“强化了公司的政策性职能定位,增强了公司的经营实力,健全了公司治理结构,为中国信保持续健康发展、更好地服务开放型经济提供了有力支持和坚强保障”。
  可以说,11年前伴随中国加入世贸组织应运而生的中国信保,在11年后又翻开了新的历史篇章。据介绍,新中国信保的“新”主要体现在:
  政策性职能定位进一步明确和强化。首先,明确提出“政策性保险公司”的定位,中国信保新章程对公司性质的描述是,公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司。其次,赋予了中国信保更重大的政策性使命,凸显了政策性信用保险在我国国民经济和社会发展中的重要作用。
  业务范围得到进一步明确和完善。包括:中长期出口信用保险业务,短期出口信用保险业务,海外投资保险业务,国内信用保险业务,与出口信用保险相关的信用担保业务和再保险业务,应收账款管理、商账追收等出口信用保险服务及信息咨询业务,保险资金运用业务等。与旧章程相比,新章程规定的业务范围更加完整和清晰,业务种类更为系统和齐全,政策性业务更加突出。
  资本实力显著增强。这次由中投公司通过汇金公司向中国信保注资200亿元人民币,大大增强了中国信保的资本实力和抗风险能力,提高了中国信保的承保能力和偿付能力。
  公司治理结构得到进一步健全。建立董事会并强化其职能,原外派监事会转变为内设监事会。改革后,公司形成了由董事会、监事会和经营管理层组成的更加合理完善的治理结构。
  值得一提的是,中国信保董事会由国务院相关部委、出资单位及中国信保经营管理层共13名董事组成,包括执行董事、部委董事和股权董事。部委董事分别来自发展改革委、财政部、商务部和人民银行。“中国信保的‘部委董事’模式,是央企改革发展中的一大创新,值得关注。”相关专家表示。
  公司章程作出重大修改和完善。新章程与旧章程相比,新章程制度规则更全面、结构更完整、内容更丰富,凸显出以下特点:特别强化了政策性职能定位,始终围绕服务国家战略;明晰了业务边界,突出了政策性特性;实行市场化运作,确保财务可持续;建立规范的公司治理结构;强化内部风险控制和外部监督管理。
  正因如此,众多高层在发言中对中国信保此次改革给予高度评价。如李克穆指出,这是“我国保险领域改革一项来之不易的重要成果”。楼继伟则表示,中投公司注资中国信保,“开创了我国国有重点金融机构改革的新模式”,“为其他政策性金融机构改革创造了条件”。
  中国信保成立以来,尤其是2009年以来取得的一系列成绩则表明,其的确担得起这些评价与期望。从成立至今,中国信保累计支持我国对外贸易和投资9508.5亿美元,服务出口企业超过4.1万家,支持企业开展对外工程承包和海外投资项目2512个,支持企业获得贸易融资超过1.3万亿元人民币,支付企业和银行赔款35.7亿美元。出口信用保险支持和保障的出口,占我国出口总额的比重达到14%,高于10%的国际平均水平。
  而2009年至今,中国信保共实现承保金额8741.5亿美元,是公司成立头七年累计承保金额的5倍,充分发挥了“防风险、促出口、稳增长、保就业”的政策性作用。2010年以来,中国信保的业务规模,在全球所有官方出口信用机构中,连续排名第一。
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