过去几年间,在全局性金融改革陷入僵局的情况下,温州率先开展金融改革试点,被外界寄予很高期望,甚至有人呼吁温州应率先启动利率市场化改革试点,成为下一步中国金融体制改革的起点和突破口。其中,放宽民营资本金融准入门槛呼声最高,是温州金改最重要的改革内容之一。 最新公布的金改细则中提出,支持民间资金参与地方金融机构改革,鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。事实上,温州方面一直希望中国银监会能明确民资参与地方金融机构的改革实施细则,实现民资直接发起成立商业银行。为此,温州金融办已经向相关部门递交民资发起成立“华侨银行”的方案,但至今未获批准。 温州方面曾明确表示,希望探索小额贷款公司在民营企业发起人地位不变的情况下,转制为村镇银行,并提出今年推动一两家转制为村镇银行。为此,温州市委书记陈德荣同温州参与金改的相关人员,曾在7月初专程前往北京,与银监会高层官员沟通,希望给予温州“绿色通道”,但最终无果而终。 同时,温州方面恳请进一步下放审批权限,希望国家发改委、银监会、证监会、商务部等国家部委把部分审批权限下放给温州,例如协调银监会下放2012年温州发展村镇银行、资金互助社试点指标,由温州市自行统筹安排。 此外,温州方面还希望鼓励区域性中小型银行业金融发展的同时,防范金融风险发生,提出在温州市率先开展存款保险制度试点。 如今,温州金改细则落地,上述三个敏感领域(即地方金融监管、中央审批权限下放和试点区域性存款保险)未获政策突破。相关人士认为,这些具有突破意义的改革项目的丧失,意味着温州金改的意义已经大打折扣,远未达到起初各方所期望的层面。
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