西班牙首相拉霍伊表示，欧洲财政联盟可分三步实现，最多需要六年时间。第一步，到2013或2014年欧洲国家应实现进一步的财政和预算一体化；其次，到2016年应赋予一个欧洲预算监管机构控制成员国预算的权利；最后，到2017年或2018年，欧元区所有成员国将执行具有约束力的预算目标，届时欧元区共同债券将有望推出。