现象：“休眠卡”不“休眠”当今，信用卡在人们生活中已经普及，很多消费者因银行朋友鼓动帮助其完成任务，毫不吝惜地办理了多张信用卡，这些信用卡大多未激活使用，变成“休眠卡”。然而“休眠卡”却并不“休眠”。
　　近日家住西安市紫薇田园小区的周先生向记者反映，2011年3月份经朋友鼓动，他办理了一张中国建设银行的信用卡，一直未曾使用，孰料前几天银行通知缴纳120元年费，为了不留下信用污点，无奈去银行缴纳了年费，为此周先生很是疑惑，自己没有使用为何收取年费？当时也没有人告知我收取年费。
　　据了解，对于信用卡未激活使用被扣年费的案例还有很多，为此记者走访了西安市的几家银行。记者调查发现，中国工商银行对于未激活的准贷记卡收取年费50元，未激活的国际卡收取年费100到200元；招商银行的普通卡收取年费100元，副卡50元；金卡300元，副卡150元。另外一些银行对未激活的信用卡不收年费，如中国农业银行、中国银行、兴业银行等。
　　银行：收取年费冲抵制作成本中国建设银行信用卡中心的付女士说：“建行的汽车信用卡只要下发给客户就会收取年费，另外钻石卡、商务卡等一些高端卡也在不开卡使用的情况下收取年费，因为这类卡种卡片的制作成本相对较高，优惠政策比较大，客户可以享受很多VIP服务等多种增值服务。”对于消费者不知情下收取年费，付女士表示，银行对于工作人员有严格规定，要告知消费者，可能有些工作人员为了完成任务，而故意隐瞒。
　　交通银行陕西省分行信用卡工作人员史文志称，目前交行的普卡信用卡已从去年起免交未激活使用的信用卡年费，但白金卡、钻石卡仍要收取不等的年费，因其占据了银行一定的成本。
　　招商银行西安含光路支行刘先生也表示，现在招行对于未激活使用的信用卡大多都取消了年费，只有个别的卡种一经核发即收年费，因其审批流程繁琐，办理卡片赠送了礼品及各种增值服务等，比如美国运通卡就收年费。对于消费者所投诉的事情，可能会有，因为有时候消费者对于未使用的信用卡会搁置一边，时间一长，就会忘记年费的事情，加上年费是从信用卡中直接收取，从而导致在不知情的情况下收取年费。
　　银监局：未告知就收费涉嫌违规针对信用卡未激活使用收取年费一事，记者致电陕西省银监局，一位不愿透露姓名的女士称，据2009年7月中国银监会下发的《关于进一步规范信用卡业务的通知》第五条规定，持卡人激活信用卡前，银行业金融机构不得扣收任何费用，持卡人以书面、客户服务中心电话录音或电子签名方式授权银行业金融机构扣收费用的除外。另外她还表示由于有些信用卡成本过高，导致部分银行仍对未激活的信用卡收取年费，对于具体费用各银行规定不一，但对于信用卡收取年费一事，必须向消费者公示，如果在消费者不知情的情况下收取年费，消费者可以以书面形式向银监局进行投诉，银监局收到投诉后，会把投诉书转交给有关银行处理，并要求银行迅速作出调查并回应。
　　专家：应明确告知消费者信用卡未激活收取年费，是否属于银行收取不合理费用的行为之一没有提供实质性服务而收费？陕西省西安市社会科学院研究员李永权认为，银行为消费者办理信用卡，本身就是为了让消费者刷卡消费赚取利息，对于延迟还款还有较高的罚息，如果再收取年费就是双重收费，显然是不合理的，更不要说是披着增值服务的外衣，收取莫须有的年费。
　　陕西琴剑律师事务所高律师表示，就目前银监局的《通知》来看，对于一些成本过高的信用卡收取年费是合理的，但银行披着增值服务的外衣，让消费者对未激活使用的信用卡年费买单，会引起消费者对银行的不满，导致信用卡在消费者心目中的公信力下降。另外高律师提醒银行从业人员，对于信用卡年费一事，应明确告知消费者，保证收费信息透明化。