据经济之声《天下公司》报道,市场经济发展到一定程度,要想把交易做大做强,必然需要成立各类交易所。正因为如此,在地方政府争夺金融资源的驱动下,再加上缺乏准入标准和监管主体,交易所遍地开花,交易品种囊括了艺术品、农产品、贵金属、林业、碳排放、固体废弃物等多个方面。
快速发展的交易所,由于规则滞后,也出现了不少乱象,以至于连业内人士都呼吁,这个行业太乱了,确实急需整顿。
针对交易所出现的乱象,2011年11月24日,国家公布《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》,清理整顿涉及产权交易、文化艺术品交易和大宗商品交易三类交易所,这次交易所整顿工作由证监会牵头,但具体的整顿工作由有关省具体负责。各地在2012年6月30日前完成整顿工作。
全国各地300多家打着现货、延期、分割交易等方式的各类交易所,正面临大规模的清理整顿。像导致艺术品价格疯涨的天津文交所就在此次清理整顿行列,类似列入整顿的文交所,全国还有60多家。
6月底将是省政府清理交易所的“大限”。一场国内最大规模的交易场所整顿风暴正席卷而来。
本着“谁家的孩子谁抱走”的方针,交易所清理整顿工作由省级政府负责。但由于交易所的整顿涉及多方利益,无论是地方政府,还是行业协会,工商企业,都有创办交易所的强烈冲动。各省级政府正为如何“抱走”这些“孩子”犯难。
迄今为止,这轮整顿可谓“雷声大雨点小”,整顿遇到多方面的阻力。
投资者方面的阻力不言而喻,要承受巨额的损失,更大的阻力还来自地方政府。交易所大多数是在金融创新的旗号下进行,迎合了地方政府建立金融中心,争夺定价权的雄心。地方政府在此次清理整顿中担心的不只是税收,更有失去全国大宗商品定价中心的顾虑。如果彻底执行此次整顿精神,不仅不能再做大各类交易所的规模,而且还会忍痛关闭部分交易所。
各省市大部分已经完成调查工作,但到底如何整顿,整顿的尺度如何把握,地方政府还还在观望中。各类已经开办的交易所也在焦急等待中,进退两难。等待,几乎是交易所的普遍心态。正常的交易活动已经处于停顿状态,整顿之剑随时都可能落下来;对交易所而言,哪些应该关停、关停以后政府怎么处理后续事宜;哪些应该整顿,整顿效果如何考核,这些都不知晓,希望有一个明确的执行细则。
随着6月交易所整顿大限的到来,但业内对本次整顿的结果却并不乐观。
整顿结果无非是有两种可能:一种是像以前的历次整顿一样无果而终,市场继续在乱象中挣扎。另一种可能就是从严把握,把一切交易所都关门大吉。像这次整顿,就明确不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易,就是交易所不得从事期货交易,但集中竞价、电子撮合等交易机制并非期货市场独有,这样把交易所一棍子打死,这服药下得就太猛了。
应该说,两种结论都不是我们所期待的。
频繁的整顿是运动式执法思路的体现,会留下很多后遗症,像清理后,交易所的员工、资产、股份处置有大量的工作要做。交易所整顿如何走出一放就乱,一紧就死的怪圈,还值得政府有关监管部门反思。交易所整顿要规则先行
市场经济的高效运转,离不开各类交易所。交易所在提高交易效率,发挥定价机制,稳定交易价格,把握定价权方面的作用有目共睹。交易所整顿的目的,不是取消交易所,把交易所一棒子打死,而是要通过法律规范,从维护交易秩序,保护交易者利益的角度出发,从信息披露、保证金监管、打击虚拟交易等环节着手,加强监管,促进其更好发展。
要想整顿出成效,关键是要法律先行,为交易所立规则。应从法律上界定,允许开设哪类交易所;开设交易所需要具备何种资格,向哪个部门申请,履行那些申办程序;交易所日常运营由哪个部门监管,应执行哪类的监管标准,交易规则由谁审批,交易所要履行那些被监管的义务,披露那些信息。
交易所整顿任重道远,希望通过此次整顿,期待交易所回归它本来的位置。