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2012-05-15 作者：刘伟 来源：上海证券报
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日前，文化部发布《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》。券商认为，文化长远规划与相关政策密集出台，后续将有实质性政策陆续出台，建议超配传媒板块。
《规划》指出，“十二五”期间，文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，实现倍增。国泰君安指出，根据统计数据，2010年，文化部门管理的文化产业增加值约有4000亿至4300亿元。按照倍增的指标来推算，到2015年文化部门管理的文化产业增加值将超过8000亿元。
此前，中共中央办公厅、国务院于2012年2月15日发布《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，文化部2月28日发布《“十二五”时期文化产业倍增计划》，拟实现“十二五”时期（2010-2015年）文化部门管理的文化产业增加值年均增速高于20%，5年至少翻一番的目标。将演艺、娱乐、动漫、游戏等11个重点行业列为文化部重点扶持对象，并从培育市场化主体、提升质量效益、9大重点项目、6大保障措施等方面提出详细计划，努力推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
民生证券指出，《规划》是文化部贯彻落实十七届六中全会精神的具体举措，文化产业发展政策落到实处。《规划》是文化部贯彻落实十七届六中全会“推动文化大发展大繁荣”精神的具体举措，是此前国务院出台的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》以及文化部《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》中推进文化体制改革主要任务的指标化与项目化。《规划》围绕“十二五”期间文化产业发展目标设立了八大“主要指标”，针对公共财政文化支出、传统剧目、公共图书馆建设、文化产业增加值增速、博物馆建设、科技攻关项目、涉外文化活动等细分项目，量化其发展规模以及增速目标。这意味着文化产业的倍增计划落到实处，开启量化执行历程。
此次政策出台，齐鲁证券认为，一方面调低了未来的发展预期，从之前22%-25%调整为20%，更加理性；同时未来将聚焦于推动加快发展动漫、游戏、网络文化、数字文化服务等新兴文化产业的发展；三是措施更为具体，通过健全文化市场体系、文化产业投融资体系，以及扩大文化消费等多个方面推动文化产业的发展。
中投证券认为，该规划是对此前倍增计划的延续，并期待实质性的细化政策出台，从而长期支撑行业发展和市场积极情绪。目前传媒板块静态市盈率34倍，相较大盘的估值倍率为2.51倍，处于历史中高部水平。中长期延续前期投资观点，短期建议关注目前估值不高的优质标的。国泰君安指出，文化产业规划与相关政策密集出台，消息面积极，后续将有实质性政策陆续出台，行情可持续，建议超配传媒板块。
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