期待已久的农业保险法终于取得实质性进展,近日,国务院法制办公布了《农业保险条例(征求意见稿)》,广泛征求社会各界意见。这意味着,我国农业保险即将有法可依,推动农业保险发展的财政补贴、税收优惠、大灾风险分散机制等将在法律制度层面得以明确。 首都经贸大学保险系教授庹国柱表示,征求意见稿初步确立了有中国特色的农业保险制度框架,涉及了很多制度要素,例如分散决策、财政支持、协调机制、监管体制、特殊经营规则、大灾风险分散机制等等,这些都属于农业保险制度的顶层设计,是农业保险制度必不可少的关键要素。 此外,专家认为,征求意见稿的一大亮点是关于各级政府及相关部门职责分工的规定。 征求意见稿规定,国务院建立由国家发改委、国务院民政部门、国务院财税部门、国务院水利部门、国务院农业行政主管部门、国务院林业行政主管部门、国务院气象部门和国务院保险监督管理机构等部门参加的农业保险工作协调机制,指导和协调全国农业保险工作。 值得关注的是,由于农业保险的投保人地域分散、数量众多,仅依靠保险公司现有的机构体系,难以提供有效的承保、定损和理赔服务。因此征求意见稿规定,保险公司可以委托农经、农技、农机等乡镇级以及乡镇级以下基层涉农机构协助办理农业保险业务。
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