家住北京丰台区的高女士日前在宣武门附近一工行网点办理1万元的跨行汇款业务，尽管没有成功，但她仍被收取了45元手续费。“汇款不成功还照收手续费，这银行的钱也太好挣了吧？”高女士气愤地告诉记者。
采访中，记者了解到，“汇款不成钱照收”在工、农、中、建等大行均如此办理，连民生银行、中信银行等股份制银行也有此规定。
对此，消费者普遍表示不解。
银行只管汇出 成功与否均要收费
据高女士反映，当时该网点的工作人员解释，在做转账业务时只管汇出，至于成不成功工行不管。“不管转账汇款是否成功，钱都照收不误，这太不合理，简直是霸王条款。”高女士说。
记者在调查中发现，“汇款不成钱照收”在工、农、中、建等大行均如此办理，连民生银行、中信银行等股份制银行也有此规定，像是约定俗成的“行规”。
对于为什么服务不成功还收费的问题，建行一网点柜员解释，银行在受理跨行转账业务时，需要通过央行的大小额支付系统才能实现，即便没有成功，但是使用了系统，仍需要支付费用。“建行收取的费用只占其中一部分。”
工行95588客服热线的工作人员也告诉记者，跨行转账汇款业务收费依据2003年银监会与国家发展和改革委员会联合制定的《商业银行服务价格管理暂行办法》，实行市场调节价，由各商业银行根据成本和目标客户自主确定价格，是有合法依据的。
“银行只管将钱汇到对方银行，能否按时入账就是对方银行核实信息的问题了。如果因为顾客个人操作失误导致汇款不成功，也与工行无关，手续费是不退的。”客服人员解释说。
对此解释的合理性，银监会相关人员不置可否，只是给记者打了个比方，“这就像到邮局寄信，不能说客户写错了地址，信被打回来就不收邮费了吧？以此推理，汇款不成功也应该收费的。”
服务失败原因应由第三方认定
但有专家质疑“汇款费似邮费”之说，银行收服务费的宗旨应该是保证交易的成功，交易目的未实现仍收费，就是不公平，将消费者的权益弃之不顾。
“电话没拨通还不收费呢！能这么打比方么？”中央财经大学金融学教授郭田勇认为，转账行与客户达成商业契约，并收取了服务费，就应尽力保证交易成功，但是如果交易中断或停止，就不应该按照原价收费。
金融问题专家赵庆明表示，如果确实是因为客户信息填错导致汇款失败，客户应该承担一部分责任，但是银行也不能完全撇清干系。“有时候是由于银行内部系统出问题，有时候是由于银行间的信息不对等而导致无法及时核实收款人信息，责任不能全推到消费者身上。”
高女士告诉记者：“当时自助机上没有关于若操作失败手续款不退的提示。再说，汇款不成功很可能是银行系统自身原因造成的。”
她回忆，当时按照转账汇款自助机要求填写信息时，在系统中所列的“收款网点机构”里并没有她要转账的开户银行网点，也无法另外输入。她只好选择距开户行较近的一个分行营业部，结果导致汇款失败。当她希望工作人员查询失败原因时却遭到拒绝，让她去找辽宁省葫芦岛市的收款银行协商解决。
“我交了服务费，却并没有享受到应有的服务，对于收费价格，我们在强势的银行面前连议价的权利都没有。而银行转账汇款不论业务成功与否都能挣到手续费，那银行又何来提升服务的动力呢？”高女士质疑道。
中国人民大学财经与金融学院副院长赵锡军认为，服务失败的原因是由于银行系统问题，还是客户自身失误，需要由第三方认定，否则银行就应该负一定的责任。
目前银行服务尚有很多不足
“近期，监管部门对于银行业收费整顿有多项政策出台，银行业收费朝着更公开、更透明的方向发展，这些都有目共睹，但是也非尽善尽美。”赵锡军表示，相关监管部门仍需要继续完善相关政策、措施，既有效激发银行提升服务的热情，又维护消费者的权益。
“不得不承认的是，目前银行的服务还有很多不足。”银监会相关官员表示，银行应该尽到提醒和告知的义务，不论是自助服务终端，还是柜台都应该提醒客户详细填写收款行开户信息，不能模糊填写。
“如果是银行系统问题，就应该提升系统服务质量。”这位官员说。
专家提醒，由于往他行汇款，汇款行无法核实对方信息，因此，客户在不清楚开户行完整信息时，应及时拨打收款行的客服电话进行查询。如果自助终端无法提供相应的开户行选项，最好到柜台办理。
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《商业银行服务价格管理办法》有望不久出台
中国银监会创新监管部副主任尹龙9日在回答网友关心的问题时透露，根据对《商业银行服务价格管理办法》征集的意见，国家发改委、人民银行和银监会正在对银行所有的业务，每项业务下所有的服务，每项服务下的收费进行梳理，这项工作下个星期之前可基本完成。
尹龙说，此后会再做一些内部调查，在此基础上，新修改的《商业银行服务价格管理办法》，以及价格主管部门制定的政府定价和政府指导价目录，将一起颁发。
从2007年起，银监会与国家发改委、人民银行即着手研究适应目前银行服务收费的办法。《办法》在网上公开征求意见，社会各界提了1600多条意见。
专家认为，《办法》出台，将为建立科学合理的银行服务收费制度提供强有力的法律支撑。
(刘诗平 苏雪燕)