钱未汇出费照收 霸王条款惹众怒
2012-05-11   作者:记者 吴雨/北京报道  来源:经济参考报
 
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    家住北京丰台区的高女士日前在宣武门附近一工行网点办理1万元的跨行汇款业务,尽管没有成功,但她仍被收取了45元手续费。“汇款不成功还照收手续费,这银行的钱也太好挣了吧?”高女士气愤地告诉记者。
  采访中,记者了解到,“汇款不成钱照收”在工、农、中、建等大行均如此办理,连民生银行、中信银行等股份制银行也有此规定。
  对此,消费者普遍表示不解。

  银行只管汇出 成功与否均要收费

  据高女士反映,当时该网点的工作人员解释,在做转账业务时只管汇出,至于成不成功工行不管。“不管转账汇款是否成功,钱都照收不误,这太不合理,简直是霸王条款。”高女士说。
  记者在调查中发现,“汇款不成钱照收”在工、农、中、建等大行均如此办理,连民生银行、中信银行等股份制银行也有此规定,像是约定俗成的“行规”。
  对于为什么服务不成功还收费的问题,建行一网点柜员解释,银行在受理跨行转账业务时,需要通过央行的大小额支付系统才能实现,即便没有成功,但是使用了系统,仍需要支付费用。“建行收取的费用只占其中一部分。”
  工行95588客服热线的工作人员也告诉记者,跨行转账汇款业务收费依据2003年银监会与国家发展和改革委员会联合制定的《商业银行服务价格管理暂行办法》,实行市场调节价,由各商业银行根据成本和目标客户自主确定价格,是有合法依据的。
  “银行只管将钱汇到对方银行,能否按时入账就是对方银行核实信息的问题了。如果因为顾客个人操作失误导致汇款不成功,也与工行无关,手续费是不退的。”客服人员解释说。
  对此解释的合理性,银监会相关人员不置可否,只是给记者打了个比方,“这就像到邮局寄信,不能说客户写错了地址,信被打回来就不收邮费了吧?以此推理,汇款不成功也应该收费的。”

  服务失败原因应由第三方认定

  但有专家质疑“汇款费似邮费”之说,银行收服务费的宗旨应该是保证交易的成功,交易目的未实现仍收费,就是不公平,将消费者的权益弃之不顾。
  “电话没拨通还不收费呢!能这么打比方么?”中央财经大学金融学教授郭田勇认为,转账行与客户达成商业契约,并收取了服务费,就应尽力保证交易成功,但是如果交易中断或停止,就不应该按照原价收费。
  金融问题专家赵庆明表示,如果确实是因为客户信息填错导致汇款失败,客户应该承担一部分责任,但是银行也不能完全撇清干系。“有时候是由于银行内部系统出问题,有时候是由于银行间的信息不对等而导致无法及时核实收款人信息,责任不能全推到消费者身上。”
  高女士告诉记者:“当时自助机上没有关于若操作失败手续款不退的提示。再说,汇款不成功很可能是银行系统自身原因造成的。”
  她回忆,当时按照转账汇款自助机要求填写信息时,在系统中所列的“收款网点机构”里并没有她要转账的开户银行网点,也无法另外输入。她只好选择距开户行较近的一个分行营业部,结果导致汇款失败。当她希望工作人员查询失败原因时却遭到拒绝,让她去找辽宁省葫芦岛市的收款银行协商解决。
  “我交了服务费,却并没有享受到应有的服务,对于收费价格,我们在强势的银行面前连议价的权利都没有。而银行转账汇款不论业务成功与否都能挣到手续费,那银行又何来提升服务的动力呢?”高女士质疑道。
  中国人民大学财经与金融学院副院长赵锡军认为,服务失败的原因是由于银行系统问题,还是客户自身失误,需要由第三方认定,否则银行就应该负一定的责任。
  目前银行服务尚有很多不足
  “近期,监管部门对于银行业收费整顿有多项政策出台,银行业收费朝着更公开、更透明的方向发展,这些都有目共睹,但是也非尽善尽美。”赵锡军表示,相关监管部门仍需要继续完善相关政策、措施,既有效激发银行提升服务的热情,又维护消费者的权益。
  “不得不承认的是,目前银行的服务还有很多不足。”银监会相关官员表示,银行应该尽到提醒和告知的义务,不论是自助服务终端,还是柜台都应该提醒客户详细填写收款行开户信息,不能模糊填写。
  “如果是银行系统问题,就应该提升系统服务质量。”这位官员说。
  专家提醒,由于往他行汇款,汇款行无法核实对方信息,因此,客户在不清楚开户行完整信息时,应及时拨打收款行的客服电话进行查询。如果自助终端无法提供相应的开户行选项,最好到柜台办理。

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  《商业银行服务价格管理办法》有望不久出台

  中国银监会创新监管部副主任尹龙9日在回答网友关心的问题时透露,根据对《商业银行服务价格管理办法》征集的意见,国家发改委、人民银行和银监会正在对银行所有的业务,每项业务下所有的服务,每项服务下的收费进行梳理,这项工作下个星期之前可基本完成。
  尹龙说,此后会再做一些内部调查,在此基础上,新修改的《商业银行服务价格管理办法》,以及价格主管部门制定的政府定价和政府指导价目录,将一起颁发。
  从2007年起,银监会与国家发改委、人民银行即着手研究适应目前银行服务收费的办法。《办法》在网上公开征求意见,社会各界提了1600多条意见。
  专家认为,《办法》出台,将为建立科学合理的银行服务收费制度提供强有力的法律支撑。  (刘诗平 苏雪燕)

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