工业和信息化部近期制定并发布了《医药工业“十二五”发展规划》(以下简称《规划》)，以加快医药工业结构调整和转型升级，培育发展生物医药产业，促进医药工业由大变强。虽然“十二五”规划会推动行业中长期发展，但是券商提醒投资者，由于近期政策利空频出，介入医药板块仍要等待时机。
　　根据《规划》，医药工业将继续持续快速增长。第一创业发布的报告点评称：老年化、城市化将使得医疗需求持续快速增长，而医改则使医疗需求得到逐步释放。2010年，医药工业完成总产值12427亿元，“十一五”期间实现工业总产值年均增长23%，工业增加值年均增长15.4%；而“十二五”期间发展目标为工业总产值年均增长20%，工业增加值年均增长16%。
　　优质企业将向行业巨头蜕变。第一创业表示：《规划》的五大重点领域、六大保障措施、七大发展目标、十大主要任务等相关内容显示，优质企业将在新药研发、招投标、资金资助、税收等方面继续得到扶持，行业集中度将大幅提高，大病种领域将出现行业巨头，平庸的公司将被边缘化；而中小企业则需要在专业化水平、专精特新领域找到核心竞争力。
　　基于上述判断，第一创业给出投资策略：化学药方面，看好老年化和城市化导致疾病谱变化带来的投资机会：心脑血管领域看好信立泰、抗肿瘤领域看好恒瑞医药、糖尿病领域看好华东医药、神经系统用药领域看好恩华药业。生物制品方面，我们看好随生活水平提高带来的二类疫苗接种意识提高，看好创新实力强的二类疫苗企业沃森生物；另外，我们看好新进医保产品的放量，看好重组蛋白药物龙头双鹭药业。
　　然而万联证券提醒投资者：“医药板块仍需规避政策风险”。该券商发布的报告称：
　　进入2012年，医药板块并没有改变去年的颓势。医药生物板块利润增速的下滑与其高估值的背离是2011年医药股持续调整的主要原因。
　　尽管对行业有重大扶持意义的《医药工业“十二五”规划》已经于1月19日出台，但在年初召开的卫生工作会议上，医疗费用控制成为卫生部年度工作目标，预示着政策面上医药行业面临着更多的不确定性，主要利空政策包括：发改委继续出台药品降价政策、公立医院改革及医保付费制度改革。
　　因此，在政策仍未明朗之前，我们仍然建议投资医药板块要规避政策风险。在投资标的选择上，我们推荐受药品降价政策影响较小的二类疫苗行业公司智飞生物，高壁垒、高毛利、低竞争的麻醉药品行业公司人福医药，具有省外扩张潜力的众生药业。