海南是个长寿岛，然而，随之带来的养老问题却成为困扰社会持续发展的一大难题，空巢老人逐年增多，与社会养老能力不足形成的巨大反差日趋严重。如何实现变局，考验着政府主管部门的执行力。

　　当长寿美名成为压力

　　海南为数众多的百岁老人，是它最值得骄傲的宝贵财富之一，也成为海南除阳光、海水、空气之外，招徕游客的主要招牌之一。
　　今年11月在江苏省南通市举办的第四届“中国十大寿星排行榜”和第二届“中国十大百岁夫妻排行榜”上，海南共选送14对百岁夫妻参选“中国十大百岁夫妻排行榜”，最终入选4对，成为全国入选最多的省区，而最高龄的女寿星郭方姬则以120岁登上“中国十大寿星排行榜”第四名。
　　这只是海南长寿老人数量众多的一个小小缩影。走在海南乡间，经常能看到一些七八十岁的老人仍在农田劳作，身体康健、头脑清晰。在海南省临高县临城镇宫花村，年届93岁的老阿公已为村庄修路23个年头，至今仍然将修路作为每天的“必修课”；在海口市旧州镇敬老院，一对八旬五保户夫妇居住在敬老院里，20年来热心地照料着敬老院里病、残“院民”，为他们洗衣送饭，还开辟出一块菜地，每天下地种菜供应敬老院食堂。
　　第六次人口普查及实地核实调查的结果，是海南“长寿岛”美名的最佳证明。根据调查，海南2010年百岁老人达1162人，平均每10万人中有13位百岁老人，高于“中国长寿之乡”每10万人中有7位百岁老人的标准。
　　作为中国最美丽的后花园，近年来，因养老而移居海南岛的国内候鸟越来越多，富裕起来的中国人都希望在一个空气清晰、气候宜人、环境优美的长寿之乡安享晚年。
　　然而，与“长寿”美名相伴而生的还有巨大的养老压力。逐年增多的高龄人口，以及不断涌入的候鸟群体，给海南社会养老体系的建设提出了严峻挑战。据悉，海南于2001年进入人口老龄化社会，老年人口规模增长快，区域覆盖面广、老年人口逼近高龄化及百岁老人密度高等特征非常突出。
　　截至2010年，海南60岁及以上户籍老年人口达113万余人，占户籍总人口的12.61%。据海南省统计部门预测，到2015年，海南省80岁以上老年人口将达17万人，将进入高龄化社会。
　　老龄化、高龄化逼近，海南如何应对养老这一重大社会问题？如何让“长寿”不再是一种社会负担？
　　海南省民政厅厅长苗建中说，海南社会养老服务体系存在养老服务工作基础薄弱、基本养老公共服务项目不足、社会养老服务供求矛盾突出等问题，亟待破解。

　　养老服务内容单一设施薄弱

　　对于那些生活能够自理，甚至可以为子女带孩子、做家务的老年人来说，他们能坦然地接受“家有一老，胜似一宝”的赞誉；但对那些年老体弱、疾病缠身、身体老迈、寸步难行的老人来说，照料好他们的起居、娱乐等晚年生活，这对任何一个上班族家庭，都是巨大的负担。
　　父亲生病住院，忙坏了海口市民黄先生一家，作为上班族的夫妻俩很难有时间守候在病房照顾老人。跑了几家社会养老机构了解情况后，陈先生很不满意，决定将父亲留在家中，请护工上门料理。他对记者说，目前的养老服务机构护理水平与一般的家政人员差不多，服务设施比较滞后，很难满足失能老人的专业护理需求。
　　记者走访海口多个老年公寓发现，基础设施差、服务手段单一、卫生条件差等问题是普遍存在的现象。记者在海口市椰岛之家老年公寓看到，这是一栋4层楼房，没有院子，室内拥挤，没有活动空间。老人们3至4人一个房间，每张床也只有1米左右，房间里没有独立卫生间，老人们如厕不得不到楼层的公共卫生间去。护理人员对待生活不能自理的老人态度也颇为不佳，动辄横眉竖眼、骂骂咧咧。
　　不过，就是这样条件的老年公寓，在海口也是炙手可热，常年处于满员状态，月收费高达1500元至2400元。但是，更多的家庭还是选择了望而却步。　
　　据统计，由于社会养老服务投入不足等因素制约，目前，海南能供养老年人入住的床位数仅为老年人总数的0.43%，低于全国1.59%的平均水平。
　　据了解，海南全省养老服务产业发展还存在以下突出问题：社会养老服务从业人员大多缺乏专业训练；社会养老服务机构数量少、服务手段单一，医疗卫生服务体系不适应人口老龄化的需求；老年大学和社区老年文化、照料、护理中心等为老年人服务的基础设施薄弱。
　　“海南在经济社会发展相对滞后的情况下进入人口老龄化社会。对比国内相对发达地区，‘未富先老’的矛盾让老龄事业发展面临着更严峻的挑战。”苗建中说。

　　合力推进养老服务体系建设

　　“目前，海南社会养老服务工作尚处于起步摸索阶段，社会养老服务体系建设相对滞后，远未形成体系。”苗建中认为，这也是全国大多数省份共同面临的问题，要破解养老服务产业发展难题，最重要的是加大投入，加快重大养老服务设施建设步伐，发展社会养老服务应成为优先发展的重点。
　　据悉，海南将加快把社会养老服务纳入各级经济社会发展规划，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，形成县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务网络。同时，大力抓好市县养老服务指导中心建设，力争到2015年末，每个市县建有1所集生活照料、保健康复、老年大学、文体娱乐和认证培训多种功能于一体，具有示范作用的综合性社会养老服务指导中心。
　　还有专家表示，社会养老服务体系建设是一个巨大的课题，由政府或社会资本哪一方“统包”都不可能，也做不好。专家认为，养老服务产业的发展内容，应该针对不同老年群体有所侧重，政府应在其中充当重要角色。比如，针对五保户、低保户等群体，政府必须进一步加大公办养老机构的建设力度，不断满足老人需求；面对普通居民，政府应加大投入，向社会投放一批普惠性、高质量的养老服务设施，城乡社区要加大社区养老服务中心建设力度，积极推广居家养老服务等养老模式；针对到海南进行康复疗养旅游休闲的老年群体，应鼓励社会力量参与，充分吸纳民间资金，支持和资助各种社会力量兴办老年服务机构和设施，形成国家、集体和个人等多元化投资格局。
　　政府应在对养老基础设施大力规划建设的过程中，注意增加对老年人娱乐设施、活动场所等的规划、建设，使老年人在获得基本的生活服务的同时，能够在精神方面获得满足，使晚年生活更加充实、精彩。
　　除此之外，政府还应加强对养老服务业的监管，使养老服务业正常有序运行。同时，加强对服务人员技能和素质的培训，提高养老服务的水平，使老人在服务过程中享受更多的人性关怀。