银行收费:该不该收 谁来定价?
2011-07-12   作者:范璟  来源:21世纪经济报道
 
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    “我们最近收到了总行邮件,通知从7月7日起储蓄账户的密码挂失和银行卡密码挂失不收费。”7月11日,浦发银行内部人士向记者确认。
  同日,记者以客户身份咨询中信银行客服人员时被告知:“按银监会相关规定,密码修改不收取任何费用”。但另一名客服人员表示,虽然已经按照银监会规定开始整改,但具体落实情况尚不清楚。
  此前,银监会、央银行、国家发改委联合下文,叫停银行业金融机构34项手续费,从7月1日起执行。然而,多家银行依然存在更改名目收费的现象,最显著的是规定中的“密码修改手续费和密码重置手续费”条款。具体做法为,不收取密码修改和重置手续费,但收取“密码挂失费”,这被认为是密码修改手续费的另一个名称。
  密码修改有两种情况,一种是记得原有密码进行修改,这种情况不收取任何费用;另一种是忘记了原有密码,对此银行需要收取密码挂失费用。工行一位人士认为,这并不违反此前的规定。
  然而,大多数人并不接受这种解释。“免除"密码重置费"后,收取"密码挂失费",就相当于实际并没有免除此项收费。”一名客户说。
  7月7日,银监会再度发文称,各银行业金融机构要严格执行《通知》有关规定,及时纠正政策误读,免除人民币个人账户“密码挂失费”。
  一些银行为此紧急内部发文停止“密码挂失费”,譬如浦发银行。但据媒体报道,客户反映,在7月7日后,依然有部分银行违规收费,譬如中信银行。不过如上文所述,7月11日中信银行客服人员称“免费”。
    取消34项收费对银行利润的影响并不大。国信证券银行业首席分析师邱志承称,这一数字微乎其微。
  虽是如此,与这些收费相关的科目近几年增长迅速。以中信银行为例,2010年银行卡手续费收入为14.55亿,2009年11.59亿元,同比增长25.5%;2010年结算业务手续费10.63亿,2009年为6.82亿元,同比增长55.9%。不过邱志承解释,上述收入中此次取消的34项中占比很小。
  或许不愿取消的理由无关费用。某国有大行人士说,不愿取消收费和未来银行转型的方向有关,“国外银行中间业务的收费达到50%-60%。”
  另一个疑问是谁有收费的定价权。北京问天律师事务所律师张远忠认为,目前大部分收费的定价权在银行,“银行的收费是商业行为,如果觉得收费不合理,不来就可以了,让市场调节。”
  他认为,从法律的角度来说,银行收费不违法,相关部门规定的法律依据并不充分。但中国银行业的机制决定了其本身并非完全是市场的产物。
  一些行业的定价由行业协会进行协调。中国银行业协会也有此职能,譬如曾发布《关于加强银行服务收费自律工作的六点共识》,要求会员单位商业银行尽快采取有效措施免除一些费用。该行业协会的主管单位是银监会。
  对于取消收费,一家股份制银行人士表示,“也需要监管部门多多考察,看哪些费用是需要成本的,并进行全面规划。”

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