《天下无贼》中的大盗黎叔嘲笑小贼没有“技术含量”，而眼下银行在乱收费上也千方百计地提高“技术含量”。记者昨日从银行业内了解到，部分银行的乱收费行为通过各种手法在“变脸”之后，不仅禁而不止而且更加隐蔽，以避免频频遭到客户的质疑和投诉。

    暗做手脚：调低ATM机取款上限

　　“原本在ATM机上可以一次性跨行取款2900元，但现在却要莫名其妙地分成2500元和400元两笔取款。”客户黄先生对记者表示，由于银行规定ATM机跨行取款服务的收费标准是每笔2元，他原来只需付2元而现在需付4元。虽然多付2元服务费只是“小意思”，但客户黄先生对银行ATM机“性能倒退”很不理解。
　　该银行的客服热线在接受客户黄先生咨询时表示，该行部分ATM机的取款上限原来是每笔3000元，但最近调低到每笔2500元，调整的原因是“为保证ATM机出钞更准确”。但客户黄先生对银行方面给出的解释并不认同：“在同一台ATM机上存款上限是每笔10000元，即每次最多可以放100张百元大钞，为什么取款上限那么低呢？”
　　据记者了解，有客户认为银行通过调低ATM机取款上限从而达到重复收费的目的，为讨回公道而准备起诉银行。
　　“一般来说，ATM机取款上限在2000到5000元之间，具体怎么设置就要看各家银行了。”一家中资银行的个金部人士对记者表示，以取款20000元为例，ATM机取款上限如果为5000元则客户需付手续费8元；ATM机取款上限如果为2000元则客户需付手续费20元，比前一种情况要多付12元。
　　据以上中资银行的个金部人士介绍，去年广州和深圳等地银行将ATM跨行取款手续费从每笔2元上涨到4元，迅速招来一片质疑。沪上大多数银行仍然维持ATM跨行取款手续费每笔2元的标准，但部分银行暗做手脚调低ATM机取款上限，变相使客户在ATM机上大额跨行取款时不得不分笔操作，从而多收取手续费。

　  霸王条款：开户只能开卡不开存折

　　虽然银监会此次规定免除存折开户、销户和更换工本费，但不少客户在接受记者采访时均无奈地表示，现在大部分银行在开户时有一条不成文的霸王条款：新开户只能开卡而不能开存折。如此一来，存折免费开户的规定“形同虚设”，只有已办存折的老客户可以享受到免费销户和更换。
　　“前几年到一些银行开户还能办软卡（存折），现在开户基本提供硬卡（借记卡）。”客户张先生对记者表示，虽然开卡后可以在ATM机和POS机上使用。但是根据规定，开存折统一不收工本费，而不少银行对开卡要收取工本费。
　　据第三方研究机构银率统计，目前浙商银行收取的开卡工本费最贵，达到10元；另外，广发银行、交通银行、邮储银行、中国银行、东亚银行、上海银行、建设银行、工商银行（灵通卡）和永亨银行等9家银行收取的开卡工本费为5元。
　　“虽然银监会规定免除开户和销户手续费，但这条规定的实际意义不大。”沪上一家国有大银行的相关人士对记者表示，其实银监会并没有规定过不再使用存折，但大部分银行事实上只给客户提供开卡这唯一选择，而银监会并没有规定统一免除开卡工本费，所以开户仍然很难实现完全免费。
　　据以上国有大银行人士透露，开户只能开卡不开存折被客户视为霸王条款，但对银行来说在收费上无疑有更多进账。例如，银行对存折不收年费，而对借记卡普遍收取10元的年费；另外，银行在存折上自动打印所有资金流水和余额信息，而对办卡的客户打印超过一定期限的纸质对账单可以收费。

　　行业乱象：以市场定价为名乱定价

　　据记者了解，银监会在去年8月发布通知，要求各家银行进一步规范服务收费行为，立即开展服务项目的清理工作，对本行所有服务项目的收费行为进行自查和清理，发现问题要及时整改。对违反规定的收费项目，要立即停止收费；对没有违反规定但存在较大争议的收费项目，要对收费项目和定价水平的合理性进行评估。
　　“商业银行在部分服务收费上，确实存在以市场定价为名乱定价的情况。”相关监管人士向记者介绍，在对银行收费摸底的过程中发现，例如目前各家银行信用卡挂失收费标准悬殊，北京银行信用卡挂失需收费80元，招商和中信收取的信用卡挂失费为60元，兴业、光大、交行、建行和农行信用卡挂失收费均为50元，工行的信用卡挂失费最低为20元。
　　“不同银行的信用卡挂失费最大相差达4倍，这么收费如同算糊涂账。”以上监管人士对记者表示，根据银行业内实际测算，办理信用卡挂失业务的实际成本不到10元。根据市场定价并不意味着银行在收费上可以乱定价，而各家银行在信用卡挂失费上相当于赚取暴利，其实根本没有进行合理定价，但面对客户质疑时往往以市场定价的名义作为借口。

　　市场呼声：根治乱收费须打破垄断

　　要求整治银行乱收费的呼声甚至在今年“两会”上一再响起。全国人大代表夏绩恩提交《关于切实规范商业银行服务收费的建议》，认为要根治商业银行乱收费则必须打破垄断，商业银行要想新开立收费项目，必须经过公众参与讨论和专题听证，并经过价格主管部门的批准。
　　夏绩恩还建议修改《商业银行服务价格管理暂行办法》，取消小额账户管理费、转账失败手续费等若干屡遭广泛质疑的收费项目；同时应明确规定商业银行收费的具体服务项目及其基准价格和浮动幅度，从根本上遏制商业银行乱收费的行为；另外要加强对商业银行现有收费服务项目及其基准价格的清理。
　　而全国政协委员、重庆市副市长吴刚也提交了《关于清查和禁止银行乱收费行为的提案》，认为银行经常采用霸王条款强制性收取服务费用，甚至未向客户广泛告知，客户直到被收取费用才知晓；部分商业银行通过巧立名目滥定收费项目，使得银行乱收费成为群众反映的热点问题；建议监管部门整顿银行经营秩序，进一步完善投诉、奖惩、考核、督查等制度。
　　吴刚在调研中了解到，目前客户对小额账户管理费等银行收费项目明显不满。一家股份制银行上海分行的副行长对记者表示，银监会和发改委在去年8月已起草《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》，其中规定商业银行对同一账户不得同时收取年费和小额账户管理费。但此次征求意见迟迟没有结果，而商业银行至今仍普遍对账户同时收取这两项费用。
　　“既收年费又收小额账户管理费确实说不过去，但这可以给银行业带来数十亿元的进账。”以上副行长坦言，目前大多数银行除年费外还收取各种服务费用，年费实际上并没有为客户提供相应服务。但按照保守的5亿张常用借记卡来计算，每张借记卡年费为10元，则银行业一年就可收取50亿元。