楼市深入调控之下,地方政府能否逐步摆脱对于土地财政的依赖?《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》(下称“报告”)中的数据给出了一个正面预期。
报告显示,2010年全国国土使用权出让收入29109.94亿元,完成预算的213.2%。
今年初,新华社曾播发文章三问土地出让金大涨:土地出让金缘何能在“最严调控年”里创下新高?巨额的“卖地”进账如何使用?地方的“土地财政依赖症”是否会进一步加剧?
事实上,伴随着新“国八条”等调控新政的出台,外界盼望着2010年躁动的卖地热能在今年得到“降温”。
报告则显示,2011年国有土地使用权出让收入预算为19753.41亿元。
粗略计算,预算安排较去年实际完成金额减少了约三分之一。
“政府主要是有两方面考虑。”银河证券宏观经济研究员张新法告诉记者,一方面是今年国家将加大保障性住房的力度,另一方面,今年国家一系列关于房地产市场的政策,希望房价能稳定住,鉴于这一系列预期的因素,土地“招拍挂”价格也会下降。
在昨天举行的政协委员谈“加快转变经济发展方式”记者会上,全国政协委员厉以宁表示:“土地财政已经走到尽头了,不能老靠卖地来建设,你还有多少地能卖?”
值得注意的是,2010年,中央和地方土地出让收支首次现身预算报告,将地方政府普遍依赖的“卖地收入”曝露于阳光之下。
2010年的预算报告显示,2009年中央获得新增建设用地有偿使用费收入274.94亿元,地方获得国有土地使用权出让收入13964.76亿元。