北京市十三届人大四次会议于1月16日召开，其间，《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》提交大会审议。
　　针对城市发展与人口增长过快的问题，该草案提到，今后5年，北京要遏制人口无序过快增长，逐步形成规模适度、结构优化、多元和谐、分布合理、管理严格、与城市可持续发展和城市功能相适应的人口发展格局。
    据统计，到2009年底北京市户籍人口1246万人，在北京居住半年以上的非北京市户籍人口726.4万人(登记在案的流动人口达到763.8万人)，总人口数达到1972万。提前10年超过了国务院批复的，到2020年北京市实际居住人口为1800万的控制指标。
　　北京市如此快速增长的人口给资源和环境造成巨大压力，故草案提出，今后5年，北京要强力推进中心城优质公共资源向新城转移，要通过疏解中心城功能，全面建设新城，集中力量提高新城的承载力和吸引力，有效承接中心城功能和人口疏解。
　　就该问题，北京市长郭金龙于会议上表示，今年在发展新区时，将打造地区生产总值500亿元级、1000亿元级的经济强区。
　　草案还表示，北京在控制人口总量的基础上，要配置进京户籍指标，实行户籍指标调控，所以北京应发展高端、高效、高辐射的产业，加快低端业态的调整退出，以就业引导人口流动，减缓中心城区人口流入的压力，优先为那些符合首都发展需要的专业管理和技术人才解决落户问题。