记者近日在广西桂林市采访了解到，这个市的二手房交易绝大部分控制在一个叫做“万嘉”的公司手里，这家公司原是桂林房地产交易所下属企业，虽名为“脱钩改制”，但仍与当地房产部门“藕断丝连”，特别是二手房交易备案时享受某些“特权”。由此，使得万嘉公司对当地二手房交易形成“垄断”之势，其他中介公司则被挤压得难以生存，纷纷对这种不正当竞争行为表示强烈不满。

　　“二手房交易一定要找万嘉”

　　近日，记者以二手房交易为名，来到桂林市房产交易中心二楼。在得知记者想要办理房屋过户时，工作牌上写着“房产交易中心登记管理科工作人员”的蒋姓工作人员在查看了记者的房产证后，交给记者一份《桂林市房屋所有权(预告)登记申请书》，一份《桂林市申请房屋登记询问笔录》以及三份《房地产买卖契约》。
　　记者填写完毕后，这位工作人员问：“你的房屋评估过没有？要交契税必须经过评估公司的评估。”
　　在听到记者还未做评估时，这位蒋姓工作人员说：“直接找万嘉公司得了，就在一楼大厅和我们一块办公的。”之后，这位工作人员径直递给记者一份委托“桂林市万嘉房地产评估事务所有限责任公司”办理房屋过户评估事宜的“委托书”。
　　蒋姓工作人员告诉记者，目前桂林市有不少公司可以做这个业务，但由于要“备案”，时间上会拖得久一些。她建议记者，因为“备案小组”与万嘉公司有着很好的合作，别的公司难做这项业务，“还是去万嘉比较省事。”
　　记者来到一楼大厅，一位自称是桂林市房地产交易所万嘉房地产置业顾问的男子在看完记者的资料后说：“你这套房子评估价格应该在3100-3600元每平方米，评估报告大概3天左右出来。”
　　记者问“能不能快一点？”
　　这位工作人员说：“我们这里已经是最快的，别的中介公司少说5天，长的要一个星期。而且我这里报备案小组没有问题，别的中介公司弄出来也没法备案。”
　　这位工作人员向记者保证，在房子过户要交税环节，可以帮忙把房价弄低点，这样能节约一笔税费。他说：“房子评估价要在3600元左右，我们帮你把房价控制在3100元每平方米，3000元以内就不行了，因为桂林市现在就没有低于3000元的房子。”

　　“备案”带来的“垄断”

　　记者随后来到位于桂林市房地产交易中心一侧的爱家房地产信息咨询公司，提出希望给自己手上这套将要过户的房子做评估。公司邹经理告诉记者，自6月份开始，公司就停止了二手房过户评估业务。“我们上个月接到市房管局下发的通知，要求评估报告必须交到房产交易中心进行备案。自从接到这个通知后，我们就没办法再办理商品房的评估了。”
　　邹经理说：“自从有了备案制度，我们发现评估报告在备案小组那里总是会拖延一段时间。万嘉公司在备案方面有‘优势’，因此垄断了桂林市绝大部分商品房过户时的评估业务。”
　　邹经理告诉记者，由于没有二手房过户代办评估业务可做，公司只能从事代办产权证、土地证过户，以及垫资解压、按揭贷款等业务。
　　桂林市一位姓靳的房地产评估中介公司负责人估算，2009年，桂林市区二手房过户数量约有6000多户，成交金额有10亿多元，仅评估费用也有400万至500万元。这位负责人坦言，目前万嘉在这块业务上占据着“绝对优势”，“从评估资质上来说，万嘉具有二级评估资质，有的评估公司具有一级评估资质。但由于万嘉在评估后的备案环节能为顾客节约时间，加上其他企业一直受备案小组打压，现在商品房的评估业务就主要聚集到万嘉一家公司手里。”
　　记者采访的桂林市几家评估公司都表示，目前已很少涉及商品房过户时的评估业务。他们一致认为，由桂林市房管局下发的实行“备案制度”的通知实际上已明确这块业务由万嘉公司“垄断”。
　　记者采访了解到，万嘉房地产评估事务所原为桂林市房地产评估所，即桂林房地产交易所下属企业，在2004年通过职工入股的方式“脱钩改制”。但是迄今为止，脱钩改制仍然不彻底。房产交易所与万嘉公司仍然在财务账目、人员往来、办公用品、看房用车等多方面有着千丝万缕的联系，而交易所则确保将全市商品房过户的评估业务“变相垄断”给万嘉公司。
　　一位房地产评估公司人士告诉记者，2010年5月份，桂林市房产局和交易所决定设置房产评估备案小组，并下文要求市区二手房在评估后必须交给备案小组备案。由于在实际操作中，备案小组对其他评估公司的评估报告采取拒收、延期办理、认定评估有问题等方式，从而实现了万嘉的“垄断”。

　　房管部门称“备案”是为了规范市场

　　桂林市房管局主管房地产交易的副局长刘开成在接受记者采访时表示，房管部门实行“备案制度”是为了规范房地产市场，不会造成任何垄断。
　　刘开成让备案小组向记者出具了今年以来的评估报告收取目录，目录显示：几乎每天都会收录30-40份二手房评估报告，业务以万嘉和金诚公司居多，也有少量其他房地产评估公司的报告。但自6月下旬开始，来自其他房地产评估公司的报告明显减少。
　　刘开成告诉记者，金诚公司递交的评估报告比万嘉还多，是业务量最多的评估公司。“但他们的报告有问题，房产局已于2010年5月28日停止了金诚公司的评估业务。”
　　刘开成向记者出具的停止金诚公司评估业务的文件中显示：“评估偏离市场价格存在重大漏项。”
　　金诚公司一位负责人告诉记者，当初公司所交上去的评估报告，每一页都加盖有公司的公章，但后来他们发现报告的第七页发生了变化“我们怀疑被人动了手脚。”
　　桂林地税局相关处室一位负责人告诉记者，由于委托书中写明不包括土地价格，即使第七页与第一页发生矛盾，也不能据此进行处罚，何况第七页还未加盖金诚公司的公章，“所以税务部门到现在为止尚未对金诚公司作处罚决定。”
　　刘开成说，备案制度还不是很成熟，下一步准备成立一个专家委员会，使备案制度更加透明、公开，本着方便老百姓的角度，继续完善这一制度。
　　记者从柳州、南宁等地的房地产管理部门了解到，这些城市目前都没有成立类似的“备案小组”。南宁市房产局产权科一位负责人说，备案制度虽然不收取任何中间费用，但却增加了二手房交易的环节，延长了交易时间，完全没有必要成立。加上每天收取那么多的报告，备案小组不大可能逐一审阅。