银监会:严禁变相拉存款取缔存款中介 强调银政对接

　　7月20日，银监会召开第三次经济金融形势通报会，监管层除了对政府融资平台、房地产等领域存在的信贷风险给予一贯关注外，还对2010年二季度涌现的银行业揽储战提出警示，要求严禁各种形式的拉存款行为，取缔各种存款中介。
　　与今年前两次经济金融形势通报会相比，从银监会已公开的信息上看，随着建、中、工等银行再融资计划的落定，监管层对银行业资本充足水平及资本补充计划落实的担忧有所减轻。
　　银监会主席刘明康提醒各银行业清醒认识当前形势的复杂性，他认为，中国经济总体来看继续向宏观调控预期方向发展，但调整经济结构和转变发展方式仍面临挑战。
　　因此，接下来的监管思路是，在大力支持经济发展方式转变的同时，坚持存款约束放款，资本拨备约束风险；坚持流动性、安全性、盈利性的经营管理次序。

　　强调银政对接

　　按银监会此前制定的时间表，各银行已于6月底前完成对地方政府融资平台授信业务的“解包还原”全面自查清理工作；三季末前，商业银行必须做到准确分类，提足拨备，年内基本完成对坏账的核销。
　　此次银监会在延续了此前两季度监管精神同时，明确提出推动银政对账，并建立管理台账；对清理后的存量贷款进行分类处置；严格控制新项目贷款，强化贷款风险管理。
　　某股份制银行信贷管理部人士向本报分析，与银企对账相比，银政对账实施难度更大，银监会的核心精神就是，进一步加强银行和政府之间的对接。
　　这一政策出台的背景是国务院19号文的颁布。该文明确对政府融资平台公司债务 “全口径”摸底。纳入清理范围的债务，包括融资平台公司直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。
　　此外，与今年前两次经济金融形势通报会相比，银监会此次着重强调行业信贷风险——严控“高耗能、高排放”，过剩产能，落后产能等“三类”行业项目的授信。
　　年初，银监会就要求对钢铁、水泥、平板玻璃等六大产能过剩行业，一律不向新建项目放贷。
　　此次，银监会将政策进一步明晰。这包括严格贷款风险分类，相应提足拨备，加大核销和处置工作力度，并运用差别定价、经济资本占用、提取专项拨备等工具，有效抑制对“三类”行业的贷款冲动。

　　取缔存款中介

　　二季度以来，存贷比承压的股份制银行成为存款市场竞争主力，揽储大战一度甚嚣尘上，甚至爆出500万存款一天利息3万的新闻。
　　此次，银监会强调要从源头把好银行操作风险的管理关口。严禁各种形式的拉存款行为，取缔各种存款中介。
　　针对近期上海、杭州等地爆出商业银行仍未停贷“三套房”事件，此番银监会再次重申，银行要贯彻国十条精神，严格执行《关于规范商业银行个人住房贷款中二套房认定标准通知》要求，坚持调控力度不放松，确保政策实施的稳定性和持续性。同时，进一步加强房地产开发贷款风险管理，持续深入开展房地产及相关行业贷款压力测试。
　　此前，有股份制商业银行人士透露，对房贷政策执行不力的上海银行业已受到监管处罚，某国有银行上海分行个金业务主管副行长遭系统内记大过处分一次，另一家国有银行上海分行个金部总经理遭停职。支行受扣发奖金、记过处罚的则更多。