 分管环保的官员，为何要么表示不知情要么表示保持缄默？原因很简单，是受制于人，因而吞吞吐吐，欲说还休。应该说，这样的苦衷有着现实依据。在当前的体制架构下，基层环保部门由于人、财、物的掣肘，关键时刻往往很难有所作为。也正因为如此，很多人呼吁，目前需要环境执法和监测系统的垂直运作，环保部门应垂直管理，应赋予环保部门强有力的执法权。
笔者以为，我们可以换个角度思考。这是因为，当前实行垂直管理的税务、工商、质监、土地等部门，在一些时候，也有腐败发生。而且，对环保部门来说，实行垂直管理尚有难度。诚如中国人民大学环境学院院长马中称，环境的垂直管理远远比其他行业或部门的垂直管理难，它涉及到多种污染物、多种环境类型等，对信息需求、能力要求远远高于其他部门，如土地部门，技术难度非常高。
其实，权力伦理的价值不在于是否垂直管理，也不在于权轻权重，而在于环保部门是否恪尽职守，是否善用权力。
以云南阳宗海遭砷污染为例。云南澄江锦业工贸有限公司在30多亩的磷石膏渣场上堆放磷石膏，澄江县政府一位分管环保工作的官员竟称：“我们对此事完全不知情。”试问，查验环境敏感区域内的污染物，本是环保部门的职责所在，分管环保工作的官员竟然一问三不知？
澄江县环保局官员的表态也耐人寻味。澄江县环保局一位负责人说：“我们一直没有放松对该企业的监管，但该企业一直没有按要求落实。”监管固然必要，但关键在于监管有效。止于提醒、止于警告的监督，没有效果，民众的生命安全怎能得到保障？ |
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