2006年，唐山市经济总量占全省1/5，坐上了河北省经济发展的头把“交椅”，但却付出了能耗占比达1/3的高昂代价。接踵而至的是因污染严重被国家环保总局“区域限批”，唐山的传统发展模式已亮起了“红灯”。以什么样的方式走今后的路？成为摆在唐山面前的最急迫问题。
　　这一年，胡锦涛总书记视察唐山，提出了建设科学发展示范区的战略构想。从此，唐山开始转变经济发展方式的思路，努力探寻可持续发展与新型工业化新路径，逐步走上一条资源型城市艰难但已成效显著的转型之路。

　　洗去资源城市的“灰尘”

　　长期生活在中国的著名记者、作家爱泼斯坦，曾有这样的描述：“旧唐山，由于对煤烟不加控制，天空总被一层肮脏、黄色浓烟遮罩。河水变色，鱼不能生存，使唐山成为中国污染最重的城市。”
　　作为一座百年重工业城市，经济的发展似乎天经地义地和污染紧密相连。龙泽路个体经营者崔丽珍清楚地记得：“我常年在露天市场做小买卖，前两年头顶上总是灰蒙蒙的，东边工厂大烟囱冒的烟，大伙儿都管它叫黑龙、红龙、黄龙……”
　　直到一个干净爽气的唐山出现，市民们才发现，其实，城市可以是另一种样子的。2008年10月，唐山市启新水泥厂由市区迁往郊外。至此，这座运行了百年的老企业“寿终正寝”，新的“启新”将以一种更环保的方式茁壮成长。
　　启新水泥厂是中国最古老的水泥厂，1891年建成投产，产出了中国第一袋机制水泥，被称为“中国水泥工业的摇篮”。但由于大量排放粉尘，启新水泥厂成为当地严重的污染源之一。1976年唐山大地震前，唐山市区大气污染有“四条龙”之说，启新水泥厂即其中“灰龙”。震后恢复生产的启新，每天排放的粉尘仍达150吨左右。
　　2007年，唐山市做出了“退企还绿”的决定，将污染严重的企业退到远郊，原址进行绿化，启新水泥厂被并入这一行列。搬迁后的启新新厂将采用最新的技术设备，大大降低耗煤、耗电量，粉尘排放也远远低于国家标准。占地500亩的百年老厂将不复存在，但最古老的两条生产线将被保留，并在原址上将修建一座水泥博物馆。污染严重的水泥厂将变成一处新景观。
　　启新水泥厂的搬迁折射出近年来唐山经济方式的转变。曾是世界上最大“钢铁城市”的唐山，钢铁产能占全国1/10，最多时境内有几百家钢铁厂，而产量过百万吨的却只有十几家，大量的资源能源被吞噬，滚滚的污水、黑黄的浓烟排出来。“老板挣票子，百姓吃灰尘”，坊间流传的一句话，既道出了当时的现状，也诉出了群众的不满。
　　“区域限批”加上百姓呼声使得唐山决策者痛下决心，向落后产能“开刀”。但真正真刀真枪地实施起来，遇到的阻力也是难以想象的。
　　“3年来，唐山市是以一种壮士断腕的决心来实现工业转身的，遇到的阻力非常大。”唐山市一位领导坦言，“一座座小高炉，就是一堆堆真金白银，拆除落后产能，就等于动了一些人的根本利益，阻力之大难以想象。”期间，一位县委书记曾收到匿名信，声称要买他“项上人头”，工业促进局干部下去查污染企业，被一伙人拦在半路恫吓威胁。一些有切身感受的干部说“当时老鼻子难了！”
　　但“压力再大也得干，因为已经无路可走。”从2007年开始，一场规模浩大的治污减排持续攻坚行动全面展开，从集中学习“洗脑”转变发展观，到经济、法律手段多管齐下，从不摘“黑帽”就摘“官帽”，到出台新规全力扶植企业转型。唐山拿出“壮士断腕”的勇气，连续三年组织节能减排攻坚行动。
　　据统计，3年来，通过实施重点企业排污监测、重点污染企业搬迁改造、矿山综合治理等工程，对钢铁、煤炭、水泥等10大重点领域的4591家企业进行了综合整治，累计关停高耗能、高污染企业1504家。全市万元G D P能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降14.66%和13.73%、12.64%。到2010年末，唐山市10个县(市)区万元G D P能耗比2005年可望下降20%，万元工业增加值能耗比2005年下降25%以上；100家重点企业节能255万吨标准煤；化学需氧量减排3900吨，二氧化硫减排8.2万吨。
　　“‘环境是最大的资源，生态是永久的财富’‘金山银山，有污染不能进唐山’，”河北省委常委、唐山市委书记赵勇说，“这些在实践中形成的科学理念，实实在在地落实在了实处。”以2007年为例，唐山市拒绝了60多个项目，其中仅曹妃甸工业区就把100多亿元的投资拒之门外。据统计，3年来，唐山因淘汰落后产能影响G D P176亿元、财政收入22亿元，但换来的是水变清了，天变蓝了。

　　抢占新型产业战略的高地

　　100多年前，中国第一台蒸汽机车“龙号”机车诞生在唐山；100多年后，唐山制造的C H R 3“和谐号”再一次引领“世界速度”。
　　2008年8月，京津城际高速铁路正式通车，其主力车型是唐山轨道客车有限责任公司研发的CH R 3“和谐号”。时速达350公里的CH R 3型动车组是世界上运营的同类列车中速度最快的动车组，我国由此成为世界上仅有的几个能制造时速350公里高速铁路移动装备的国家之一。2009年6月，唐山轨道客车有限责任公司再次宣布，国内首列具有自主知识产权的中低速磁悬浮实用型列车在该公司下线。
　　自主创新让唐车公司这个百年企业重新焕发了生机。唐车公司的实践说明，只有不断科技创新，才能抢占新型产业的战略高地。也正如此，唐山借助成为国家创新型试点城市的契机，启动了“三百计划”，培育100种优质、高附加值、有市场需求的新产品；用100项高新技术改造传统产业；培育引进100名产业结构调整领军人才。自主创新使“唐山制造”向“唐山创造”嬗变：时速350公里动车组在全世界运营的同类列车中跑得最快；国内首台矿用抢险探测机器人的诞生，使中国成为继美国之后第二个掌握该技术的国家；中低速磁悬浮列车、纯电动汽车、高炉全干法除尘设备等均创下多个国际国内“之最”。据了解，唐山市高新技术产业增加值连续三年保持20%以上的增长速度。
　　在自主创新的同时，唐山加大了传统产业的优化升级，精品钢材、装备制造业、现代化工等七大有竞争力的主导产业链已初步形成。“资源依赖最终将会影响城市竞争力和长期发展，”唐山市市长陈国鹰深有感触，“我们在调整传统产业的基础上，快马加鞭地促进新兴产业发展。”风力发电、海水淡化、太阳能电池、电动汽车、激光电视、无人驾驶飞机、无人驾驶汽车等“非传统”项目相继落地生根，仅电动汽车，就汇聚了上汽绿色能源汽车、海天能源新城、锂源电动车动力总成三大项目。目前生物医药、新能源、环保等新兴产业正在唐山形成“三足鼎立”的新格局。
　　如今唐山正逐渐摆脱“资源依赖症”，产业结构呈现出煤炭、钢铁比重下降，先进制造业和新兴产业比重上升，服务业发展全面提速的良好态势。在外部环境复杂多变情况下，2009年唐山“成绩单”仍好于预期：全年完成地区生产总值3800亿元，全社会固定资产投资2192亿元，全部财政收入413.3亿元。
　　“唐山又叫凤凰城，如果说震后重生是第一次凤凰涅槃，那么产业转型就是第二次。”河北省委常委、唐山市委书记赵勇说，“唐山的特点决定转变经济增长方式更加迫切，必须走出一条具有中国特色、唐山特点的新型工业化道路来。‘破茧之旅’已迈出坚实一步，调整百年形成的产业格局任重而道远。”

　　打造中国循环经济“标杆”

　　工业转型，这在全国来说，都是一个大问题、大难题。有“中国近代工业摇篮”之称的唐山是中国工业化的一个缩影，中国工业化面临的突出矛盾和问题在唐山都有突出表现。“在现阶段还不能完全放弃重化工业情况下，唐山考虑更多的是如何在发展重化工业中扬长避短，找寻一条可持续发展之路。”唐山市市长陈国鹰说。
　　2005年2月，国家发改委正式批复了首钢搬迁曹妃甸的方案。很多人怀疑，首钢搬迁实际上是在转移污染，不过是将北京头顶上的“黑烟大锅盖”转移到河北的头上。这种怀疑不是无的放矢，一直以来，钢铁企业给人的印象基本都是噪音、灰尘和烟雾，与干净清洁是无缘的。但事实证明，这种怀疑错了。
　　“新首钢采用220项国内外先进的技术，充分利用生产过程中的余热、余气、废水、含铁物质和废弃物，实现了‘零排放’，铁元素资源几乎100%回收利用，节能降耗指标达到国际先进水平。”首钢京唐公司制造部副部长刘建华说，新首钢可以成为唐山乃至全国循环经济的一个“标杆”。
　　在首钢这个不到曹妃甸工业园区面积10%的地方，实现零排放、零污染，只是曹妃甸循环经济的一小步。从曹妃甸开发伊始，就开始通过加强上下游产业的衔接，构建区域循环体系，并积极探索包括工业、农业、城市的社会大循环体系。曹妃甸工业园区就是要在这片滩涂上建设起以循环经济为立区之本的新型工业化基地。
　　“从开始规划到全面开发，曹妃甸始终坚持着一个理念，”曹妃甸管委会主任姚自敏说，“这就是以循环经济为立区之本，使之成为一个集绿色产业、绿色港口、绿色城市为一身的中国循环经济发展样板。”作为国家首批循环经济试点中唯一新建园区，曹妃甸已形成钢铁、石化、电力三大循环产业链，力求实现企业、产业、区域和社会大系统四个层面循环。在钢铁企业内部，生产中产生的高炉煤气、转炉煤气、焦炉煤气全部回收利用，“榨干挤净”。回收的高温余热发电，可以满足企业总用电量的九成多。冷却水串级使用、废水回收等措施，实现水资源循环和再利用。

　  从资源型到新型工业化的艰难之路

　　在区域循环方面，实现上下游企业间的“无缝链接”和清洁生产。如海水淡化产生的浓盐水可供给附近的南堡盐场，使制盐期缩减一半；钢铁厂的高炉水渣、粉煤灰等，又可供冀东水泥厂生产建筑原料。曹妃甸工业区管委会副主任唐文弘说，曹妃甸正按照建设节能、环保、循环经济产业聚集区的功能定位，谋划中日循环产业园区，以期成为国家发展低碳经济的最佳试验田。
　　唐山市还在全市范围内推进循环经济模式，司家营铁矿、三友化纤、开滦煤化工等已被列入国家和省级循环经济示范园区。为把循环经济这出“大戏”唱得有声有色，唐山市建立起了法律规范、政策激励、技术创新、机制保障四大支撑体系，出台了《关于发展循环经济的若干政策》等措施，2007年以来减免相关企业税收4亿多元，起到了很好的激励引导作用。
　　唐山市发改委介绍，目前唐山正按照“减量化、再利用、资源化”的原则，构建包括工业、农业、城市的社会大循环体系，探索产业升级、资源循环利用、生态环境保护、城镇化发展、社区(村镇)建设于一体的循环经济模式，从而打破“经济发展、生态恶化”的怪圈。

　　未来唐山，一幅“最新最美的图画”

　　唐山因煤而建，依钢而兴，有着丰富的铁矿、煤矿等资源，是典型的资源型城市。在转变发展方式中，唐山牢牢把握两个重点：一个是从传统产业向现代产业体系转型，一个是从资源型城市向生态型城市转变。
　　唐山市市长陈国鹰说：“有什么样的城市环境，就能发展什么样的产业。假如这个城市脏乱差，那只能发展傻大黑粗的产业。如果这个城市很生态，那么高端产业才能真正发展起来。”
　　百年挖煤，在唐山市城区留下了一个数十平方公里的采煤塌陷区，多年来成了城市垃圾的堆放场。从2007年开始，唐山市投巨资、大手笔实施改造，先后实施生态修复、景观绿化、湖面拓宽等工程，建成南湖城市中央生态公园。据讲解员介绍，整个公园面积达28平方公里，相当于3000个足球场那么大，仅水面就相当于2个西湖那么大。
　　唐山采煤沉陷区生态治理案例，入选世博会参展“城市最佳实践区”。在聘请国内外专家进行地质评估、可行性论证基础上，唐山规划91平方公里的南湖生态城，突出生态建设、工业文明、抗震精神、现代艺术与展览等特色，打造集旅游度假、文化创意、高端服务、住宅开发和技术创新等多种功能的中心城区。今年投资达500多亿元，安排了奥林匹克体育中心、文化创意产业园区等95个开工项目。
　　除南湖生态城外，唐山还在城区军用机场搬迁后的土地上建设凤凰新城、在新建民用机场边建设空港城，并将围绕城市的几条河流贯通，建设全长57公里的环城水系。
　　另一方面，唐山“在一张白纸上画最新最美图画”，依托曹妃甸投资100亿元在沿海荒滩上建设新城。这座面积150平方公里，由多国专家规划设计的“未来之城”，“新”就新在在充分利用曹妃甸风能、电能、地热能和临港工业余热、余气，构建城市生态循环系统，生态城市指标体系多达141项。唐山市规划局局长林澎说：“这些指标体系将破解交通拥堵，城市贫困，环境污染，资源紧缺等‘城市病’，打造出一个低碳宜居城市样板。”
　　曹妃甸新城以及城市中心区的南湖生态城、凤凰新城、空港城，再加上环城水系，被称为“四城一河”，共同勾勒出生态唐山的新貌。新城崛起，旧城变靓，沃尔玛、家乐福、英国乐购等国际零售巨头纷纷入驻唐山，高端服务业纷至沓来，文化创意产业方兴未艾。“十大活力地级以上城市”、“中国最具投资潜力城市”、“中国特色魅力城市200强”等等，唐山榜上有名。
　　四大新城建成后，聚集的人口将达到100万人，唐山市将形成“中心城区——曹妃甸新区”两个核心模式的现代化大城市发展格局。技术和资本密集型企业将彻底取代煤矿开采成为唐山的支柱产业。
　　在资源型城市转型过程中，唐山市将以曹妃甸新区为突破口，重点发展临港经济。在曹妃甸新区的带动下，沿海的乐亭新区、丰南沿海工业区、芦汉经济技术开发区也将得到长足发展。以此四区为点，从而形成一条沿海经济隆起带。当地将这一发展战略称为“四点一带”，其涉及唐山市南部沿海的九个行政区域，行政区划面积5590多平方公里，产业规划面积将超过2000平方公里。
　　“四点一带”建成后，曹妃甸新区将重点发展现代物流、钢铁、石化、装备制造和海洋化工产业，同时带动高新技术产业和高端服务业快速发展；乐亭新区将重点发展港口物流、精品钢铁、煤化工、装备制造、生态旅游等产业；丰南沿海工业区将重点发展装备制造产业、新型建材产业；芦汉经济技术开发区重点发展高新技术与信息服务外包产业、自行车配件与五金制品产业。
　　按照规划，唐山市将用5到10年的时间，使四区组成的沿海经济隆起带能够每年创造出全市经济总量、生产总值的一半以上，从而靠新经济引擎的拉动，达到再造一个新唐山的战略目标。
　　从商务部到唐山挂职副市长的唐文弘认为，唐山这几年发展虽然很快，但更多做的是基础性工作，在为今后发展“蓄势”。相信几年后唐山“发力”，将会有更大变化。