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专家提醒：警惕美以淡化人民币升值的“高姿态”压中国全面开放
即将于24日至25日在北京举行的第二轮中美战略与经济对话(S&ED)引起了全世界的普遍关注。这不仅是因为中美关系已成为全球范围内最重要的双边关系，战略与经济对话也已是两国60多个相互交流与合作的平台中最重要的平台，而且在欧洲债务危机加剧、全球经济前景仍具有不确定性的背景下，中美对话对于全球经济走向相对稳定健康的后危机时代，也具有很大的导航性作用。
分析人士认为，在时下两国关系可以用“谨慎的相互依存”来形容的背景下，双方在对话中将采取更加“灵活的”办法，充分体谅对方的关切，推动对话取得更加丰硕的成果。但另一方面，与去年的首轮对话不同的是，本轮对话将在美国经济已出现转折性变化的背景下展开，双方的共同点在减少，尽管双方在谈判策略上都更加注重灵活性，但需要警惕美方在某些领域的“高姿态”可能是为了换取或压制中国作出更大的让步。
各方期望值普遍升温
截至目前，对话的正式议题和具体议程尚未公开。国内外专家普遍认为，除了网络安全等新议题外，此次对话将主要探讨一些老话题，例如贸易、知识产权保护、自主创新、出口控制、中国的市场经济地位等。但是，与去年的首轮对话相比，各方对今年的期望值更高，希望看到一些实实在在的成果；两国也将以实际行动做出解释，这一对话机制如何发挥了作用，两国关系为何重要以及政府将如何去管理战略对话和战略关系等等。
华盛顿智库卡内基国际和平基金会资深研究员、原美国财政部中美战略经济对话执行秘书长兼高级协调人史泰娅介绍说，上次对话更多是双方相互结识，而今年双方将进入谈判的实质阶段，对贸易、出口控制、知识产权保护等老话题，“我们将看到奥巴马政府做出解释，在哪些方面为何没有进展”。
国家行政学院决策部副主任陈炳才在接受《经济参考报》记者采访时指出，除了人民币汇率、应对气候变化和中国市场经济地位三个领域，中美双方在贸易、知识产权保护、出口控制等方面的对话都有望取得实质性进展。
专家期待，此次对话不仅能在双边层面上取得丰硕成果，也能为后危机时代世界经济可持续增长框架的确定铺平道路。中国现代国际关系研究院傅梦孜研究员指出，中美此次对话对6月份的G20峰会具有某种引导性意义。作为全球经济迈向后危机时代最重要的一次峰会，其核心议题之一就是确定后危机时代世界经济可持续增长的框架，届时将讨论金融监管、金融改革和中美经济再平衡问题。因此，中美战略和经济对话将通过此次对话先进行讨论，再放到多边框架进行讨论，以减少摩擦。
不过，也有分析人士认为，对本轮对话不要希望有很多具体成果，具体成果会有其他机构和平台来解决，如中美商贸联委会。战略和经济对话是长期性、全局性的，它有助于减少双方在过去半年的摩擦和分歧，但不是解决短期问题的场所。
双方将展现更大灵活度
毫无疑问，中美两国在国际、地区和双边事务中有对话和合作，也有矛盾和分歧。正如英国沃里克大学政治与国际关系学教授肖恩·布雷斯林所说的那样，时下中美两国关系可以用“谨慎的相互依存”来形容。这意味着两国都有潜在的动力来解决问题，都意识到如果一方对另一方采取咄咄逼人的行动，将严重损害自己的经济利益。
美国亚洲协会美中关系研究中心主任夏伟指出，对于那些一时解决不了的问题，双方应采取更加“灵活的”办法，体谅对方的关切。中国社会科学院美国研究所陶文钊研究员也认为，在中美之间分歧客观存在的情况下，我们要通过扩大双方的共同利益来解决分歧，有分歧的时候，要加强磋商和协调。
以人民币汇率问题为例。路透社此前的文章称，若双方一直吵来吵去的人民币汇率问题仍是此次对话的焦点，对话可能取得的结果将会令人相当失望。而美国财长盖特纳18日表示，人民币升值将有助于美国出口商公平竞争，不过在下周与中国的会谈中，他将主要关注减少贸易壁垒。在被问及是否需要与中国就人民币问题订立协议时，盖特纳称，“我认为不需要，我想中国只是需要向世界展示，能够采取非常符合其自身利益的行动”。
有分析人士认为，美方有意识地淡化汇率问题，实际就是灵活性的展现，这说明美国希望通过弱化矛盾实现在更多领域同中国的合作，并且已认识到施压决不是解决问题之道。不过，清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为，人民币升值问题只是美国人手里的一张牌，美国在这一问题上展现的“灵活度”，实际上是为了压制中国全面开放金融和批发零售业。
而在贸易不平衡问题上，中方也会在对话中体现出极大的灵活度。商务部研究院美大部雷衍华博士在接受《经济参考报》记者采访时指出，与以往一味地指责美国宏观经济政策失误(相对宽松的货币政策，低储蓄、高消费)不同的是，中方也开始要求美国通过放松管制、扩大对华高科技产品出口来解决问题。据悉，美国目前正在考虑放宽对中国部分产品的管制，包括民用飞机、半导体、光学纤维、采矿设备、新能源汽车等，具体开放的产品和开放程度可能是本次对话的内容之一。
[评论]中美对话：贵在互谅互让互利
第二轮中美战略与经济对话将于5月24日和25日在北京举行。作为中美两国政府间对话和磋商的一个广泛平台，战略与经济对话对于促进中美战略互信、加强经贸问题协商、推动21世纪积极合作全面的中美关系不断向前发展具有重要意义，对话贵在双方互谅、互让和互利。 |