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| 2010-04-30 作者:记者 陈伟/北京报道 来源:经济参考报 |
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国务院常务会议审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。会议确定了2010年重点改革任务，其中，深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革一项备受关注。
资源产品价格改革的核心是完善价格形成机制。国家发改委此前在分析一季度物价水平时也指出，2010年将继续推进资源性产品价格和环保收费改革。水、电、油、天然气等价格将有一定幅度的上涨。
《经济参考报》记者获悉，阶梯式定价将成为资源产品改革的一个亮点。国家发改委价格司司长曹长庆透露，今后，国家在调整水价、电价、气价时，将逐步推广阶梯式定价的办法，对满足群众基本需要的部分实行优惠价格。
国家发改委称，政府管理价格调整的时机、节奏和力度是可控的，且其占CPI(居民消费价格指数)权重较小，在出台调价措施时政府将充分考虑社会各方面的承受能力，并采取阶梯价格等多种方式缓解价格上涨对居民生活的影响。
国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任邓郁松告诉《经济参考报》记者，通过阶梯式定价，既没有大幅度提高整体资源产品价格，又使得占用资源越多的人承担更多负担，这样就能够更好地体现社会公平的原则，也能够更好地促进资源节约和环境保护。
水价方面，2010年，国家发改委将积极推进水价改革，其中的重要一项就是积极推行居民生活用水阶梯式水价制度。目前，全国661个设市的城市中，有近80个城市在部分居民中实行了阶梯水价，包括南京、深圳、武汉、厦门、宁波、东莞、佛山以及山东部分城市等。
电价方面，国家发改委拟在深入调研论证的基础上，在我国推行居民生活用电阶梯式递增电价，即用电越少价格越低，用电越多价格越高。
曹长庆透露，初步考虑，对实行“一户一表”的城乡居民用电户，将其月(年)用电量分为若干个档次，对基本用电需求部分实行较低的电价，对超过基本需求的电量实行较高的电价。具体将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序、报批后实施。
目前，美国、日本、印度、韩国、马来西亚、希腊以及我国的香港和台湾地区，均对居民用电实行阶梯式电价制度。而早在2004年，我国的四川、浙江、福建等地也已经开始试点居民阶梯式电价。
油价方面，国家发改委称，将认真评估成品油价格机制运行实践，改进成品油价格管理方式，理顺成品油价格。
有分析人士认为，国内成品油价格调整的周期应该缩短，从而跟国际油价贴得更近。但厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强却认为，油价调整周期并不重要，重要的是如果国际油价长期持续走高，中国应如何应对？因为这是现行成品油定价机制未能解决的问题。
天然气方面，国家发改委称，我国天然气资源相对匮乏，近年来国内天然气需求快速增长，天然气市场供应紧张。国家正着手研究，拟制定天然气价格管理办法，并进一步改革和完善国内天然气价格形成机制。
据介绍，目前国内天然气价格存在两个突出问题：一是国产气价格与可替代能源价格相比偏低；二是随着进口气量的增加，进口高气价与国产低气价的矛盾日益凸显。
专家表示，我国经济结构不合理的矛盾长期得不到解决，与资源产品价格偏低是密不可分的。因此，必须运用价格杠杆促进资源优化配置，从而使资源产品价格充分地反映资源的稀缺程度、供求关系和环境成本。
“资源产品价格改革涉及方方面面的问题，比如供求关系、经济发展水平和老百姓承受能力等，因此政府在推出资源产品价格改革的时候，应采取循序渐进的方式，综合评估，从而让改革能够更容易地让各方接受。”邓郁松说。 |
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