钦州港一、二期起步码头。翟可隽 摄

北部湾经济区简读 　　历史上，这里是中国对外海上贸易重要通道和出口；如今，这里是中国对外开放的重要前沿； 　　在这里，创造了2.6天建造一层楼的“奇迹速度”；在这里，2009年生产总值增长15.9%，比全国高出7.2个百分点。 　　这就是地处中国沿海西南端的广西北部湾经济区。 　　北部湾经济区地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，陆地国土面积4.25万平方公里，占广西土地面积的17.9%，2008年底总人口1300万人，占广西总人口的1/4。 　　历史上，广西北部湾沿海就是中国对外海上贸易、对外交往的重要通道和重要出口，是古代“海上丝绸之路”的始发港。19世纪末，北海就曾被辟为对外通商口岸。1919年，孙中山先生在其《建国方略》中提出要把钦州港建设成为南方第二大港。1984年，北海(含防城港)被国家列为14个开放城市之一。上世纪90年代初，中央提出要把广西建设成为西南地区出海大通道，可以说广西沿海地区一直是我国对外开放的重要前沿。 　　2008年1月16日，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区从此上升为国家战略。

    与长三角、珠三角、环渤海湾经济区相比，广西北部湾经济区属于“后起之秀”。作为“后起之秀”的北部湾经济区又是通过何种方式，跃居广西发展的“经济龙头”？

　　优势凸显　肩负特殊使命

　　广西北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈结合部的，具有多重发展优势。经济区处于中国大陆三大地带交汇点，东临粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，沿海、沿边、沿江，是中国西部惟一沿海的地区，是最便捷的西南出海大通道，是中国对外开放、走向东盟、走向世界的重要门户和前沿，在中国与东盟、泛北部湾、泛珠三角、西南六省区协作等国内外区域合作中具有不可替代的战略地位和作用。
　　“北部湾经济区的开放开发有特殊使命，就中国整个沿海经济布局而言，北边渤海湾有天津滨海新区，往下到华东有长三角，再往下到华南有珠三角，中国沿海唯独只有北部湾这块还几乎是片处女地。”广西北部湾经济区管委会常务副主任陈瑞贤介绍。
　　“研究区域经济不能不研究北部湾。因为广西北部湾经济区的发展，弥补了我国沿海经济发展链条最后一环，也是最薄弱的一环，从而我国沿海经济形成‘两角两岸两湾’的格局。同时，广西北部湾经济区与浦东新区、滨海新区等相比，在于它肩负的特殊使命。”陈瑞贤说。
　　陈瑞贤介绍，北部湾经济区的功能定位为建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要“国际区域经济合作区”。

　　政策集聚　多项优惠助推北部湾

　　从2006年到2009年，北部湾经济区生产总值从1434亿元增加到2450亿元，年均增长16.7%。2009年，在国际金融危机的严重冲击下，北部湾经济区生产总值增长15.9%，比广西高2个百分点，比全国高7.2个百分点；财政收入增长22%，比广西高7.3个百分点，全社会固定资产投资增长54.8%，比广西高4个百分点。北部湾经济区各市的生产总值、财政收入等主要经济指标增速均居广西前列。
　　广西北部湾经济区强劲增长的背后，是巨大的资金投入和政策吸引力。广西壮族自治区主席马飚说：“目前，北部湾经济区已经拥有一系列优惠政策，包括《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》、《关于支持台资企业发展的若干政策措施》等，这些都是吸引外来投资的有利条件。”　
　　为了更好地实施《广西北部湾经济区发展规划》，广西除了将《关于推进北部湾(广西)经济区开放开发的若干意见》作为纲领性文件，还出台了《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》和《关于实施〈广西北部湾经济区发展规划〉的决定》。从产业支持、财税支持、土地使用支持、金融支持、外经贸发展、人力资源开发和优化投资环境方面提出了多条优惠政策。
　　广西北部湾经济区要实现跨越式发展，需要拓宽投融资渠道。2007年2月，通过资源整合，广西北部湾开发投资有限责任公司成立，作为经济区开发建设的投融资平台，其与国家开发银行等金融机构达成协议，支持北部湾经济区的基础设施建设和项目建设。　
　　大海粮油工业(防城港)有限公司副总经理王斌德说：“06年的时候，我们企业要去银行融资比较麻烦，当时只有农行在防城港开展收款结算的基础项目。现在各大银行纷纷在防城港设点，融资环境得到了极大的改善。”
　　为进一步优化投资环境，广西专门出台支持北部湾经济区发展的七个方面74项优惠政策，如15%的企业所得税中广西留存的6%可以免收，对进出北部湾港口和口岸的国际标准集装箱运输车辆减半收取车辆通行费等。　
　　陈瑞贤介绍，经济区可以同时享受西部大开发政策，沿海开放政策、少数民族自治政策、边境地区开放政策，这在全国是独一无二、绝无仅有的。国家批准的《广西北部湾经济区发展规划》又明确了新的支持政策，即：国家支持经济区进行行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革，在重大项目布局、保税物流体系建设、金融创新、开放合作等方面对经济区给予大力支持。

　　定位准确　沿海经济带最薄弱环节强势崛起

　　“港口是广西北部湾经济区开放开发的龙头，是经济区沿海区位优势最直接的体现。”广西钦州市市委书记张晓钦说。
　　2009年12月23日，广西钦州保税港区通过国家联合验收组的正式验收，成为我国第6个保税港区，也是西部地区第一个保税港区。按照规划，到2013年，钦州港区的年吞吐能力将达到1亿吨。除了钦州港区之外，广西北部湾经济区的防城港区和北海铁山港区的年吞吐能力，也分别将于2012年、2013年达到1亿吨。
　　港口龙头背后，是强大的产业集群支撑。根据《广西北部湾经济区重点产业园区布局规划》，广西将在北部湾地区布局29个产业园区，总面积达689.6平方公里。在这29个产业园区中，南宁—东盟经济开发区、南宁六景工业园区、北海电子产业园、北海铁山港工业区等11个重点产业园区被列为自治区重点支持的产业园区。
　　广西钦州保税港区管理委员会常务副主任王乃学表示，广西北部湾保税物流体系的建成与中国—东盟自贸区贸易政策的叠加，为世界各国企业打通了连接中国市场和世界经济的便利贸易通道。
　　王乃学说：“越南谅山、河内的产品要出口美国，在自贸区建成前，更多是通过越南的港口出口；自贸区建成后，由于产品都在自贸区内，没有了关税壁垒，产品从钦州保税港区出口会成本更低，贸易会更自由。”

　　前景广阔　北部湾将成中国沿海发展新一极

　　广西北部湾经济区保税物流体系已初步成型。“南宁保税物流中心与钦州保税港区、凭祥综合保税区和北海出口加工区一同构建起完善的广西北部湾经济区保税物流体系，实现了南宁与钦州、北海、防城港的区港联动。”南宁市商务局副局长蔡东阳说。　
　　临海产业布局也正在加快形成。石化、钢铁、能源电力、林浆纸、电子等产业项目已经明朗化，产业链开始延伸。据统计，北部湾经济区内投资规模超过10亿元的重大产业项目43项，总投资达3782亿元。其中，在建项目15项，总投资801亿元。　
　　广西北部湾经济区基础设施正不断完善。通往沿海的3条高速公路和沿海铁路扩能改造工程等一批新的高速公路和铁路项目陆续开工建设。总投资110亿元的两期沿海基础设施建设大会战项目进入收尾阶段。正在组织实施的广西钦州保税港区、防城港企沙工业区、钦州港工业区、北海铁山港工业区、凭祥综合保税区、北海电子产业园、龙潭产业园、南宁国际物流基地等“五区两园一基地”基础设施建设，总投资175亿元共84个项目全面展开。
　　在今后的三年时间里，广西北部湾经济区的“大产业、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游”拟建设或建成的项目共计1402项。项目建成后，将会形成一批以石化、电子、林浆纸、能源、钢铁等产业为主导的特色产业集群。一个连通世界、活力四射的“大北部湾”呼之欲出。
　　香港侨界社团联会永远名誉会长梁亮胜说：“广西的岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发潜力巨大，发展前景广阔。我们有信心，也愿意到这里发展。”