全国人大代表、黑龙江省牡丹江市市长张晶川提交《关于制定出台“城市出租汽车行业管理办法”的议案》，建议全国人大加快研究和出台“城市出租汽车行业管理办法”。
　　张晶川指出，随着出租车市场的发展，一些新的问题和深层次矛盾逐渐显现，并与出租车行业旧有的诸多矛盾交织。张晶川建议，一是经营权和经营期限尚不统一，不明晰；二是经营模式存在异议；三是经营权私下倒卖现象比较普遍；四是管理机构设置和名称不统一；五是出租车管理法律、法规严重滞后，非法运营的“黑车”冲击市场。