1月4日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》颁布，同日，海南省旅游委开出今年第一张罚单：一导游因欺骗、诱导游客改变旅游合同中安排的行程，被处以2万元罚款，而委派该导游的旅行社，也被吊销旅行社业务经营许可证。
　　日前，因给付导游高额回扣，三亚凯旭鲜渔档又被工商部门处以20万元的罚款。
　　海南省在国际旅游岛建设开局之年刚刚开始，就相继对旅游服务行业违规现象予以重罚，显示了海南省营造一个干净整洁、安全有序、诚信经营的旅游环境的决心。
　　海南省委书记卫留成直言，海南拥有得天独厚的热带旅游资源，把海南打造成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，差的不是硬件，而是旅游综合服务水平。
　　海南省省长助理、省旅游发展委员会主任陆志远介绍说，海南省把今年定为国际旅游岛建设环境综合整治年。当前，将重点整顿黑社、黑导、黑车、黑店、零负团费、填坑带团、欺骗胁迫游客购物和海鲜大排档宰客等问题。
　　他表示，对违规旅游企业和相关从业人员，坚决做到该罚款的罚款、该摘星的摘星、该停业的停业、该吊销的吊销、该取缔的取缔，该法办的移送司法机关。
　　1月15日，海口一家黑社打着疗养游的幌子，擅自接团并任意改变行程、降低入住标准，遭游客投诉后，被处以罚款10万元。
　　海南省各部门根据各自职责，参与了海南旅游环境整治行动：物价部门集中整治旅行社低成本恶性竞争、旅游车辆经营者擅自提价、景区及特种旅游项目违规乱收费、炒卖旅游星级饭店客房等历来被游客投诉较多、严重影响海南形象的违法违规行为。
　　海南工商部门重点查处欺客宰客、兜售假冒伪劣商品、无照经营、虚标价格、假冒产地、短斤缺两、强买强卖、低报价高结算、低于平均成本价组团接团和商业贿赂等违法违规行为。工商部门对餐饮经营者第一次违法违规，按法定最高额度罚款并责令停业整顿，第二次违法违规吊销营业执照。