海南建设国际旅游岛，能否实施国人免税购物政策，备受关注。
《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》称，将由财政部牵头，抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。
海口海关关长李蓝雪表示，目前，海口海关已按照要求，制定相关的海关监管办法和管理规定，加快推动在海南率先实施离岛旅客免税购物政策和试行境外游客购物离境退税政策。“离岛免税”，意味着国人在海南旅游，也能享受一定额度的免税购物政策。海南将成为继香港后，又一个购物天堂。
中国国旅下属的中免公司，已于2009年9月在三亚开设市内免税店，并将在海口、琼海、万宁等4市开办市内免税店。
中免免税商店位于三亚下洋田榆亚大道，记者在采访中了解到，三亚免税商店目前的服务对象与现有机场免税店、国外一般免税店一样，销售对象仅限于境外人士，店内购物必须出示护照及机票，购买后不能直接提货，需凭免税店单在离境前于三亚凤凰机场指定提货点领取商品。
记者看到，中免三亚免税商店主要销售商品为烟酒、化妆品、箱包等，购物的客人并不多，偌大的店堂显得有点冷清。目前，中免公司正在申请离岛购物免税政策，试图改变经营方式和经营状况。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，海南能否在下一步实现国际游客的离境补税，以及对国内游客实施一定限额的免税消费，是海南国际旅游岛建设的关键举措。
“这个限额具体多少还没确定，我给出的意见是5000元。”迟福林还建议把免税消费的群体扩大至海南本岛居民。
他介绍说，统计显示，冲绳、济州岛免税年销售额在2亿美元左右，而中国香港约为64亿美元。据此推算，如果海南免税市场真的做起来了，市场容量非常可观。离岛免税政策推行，将为海南免税购物行业新增目标客户群大约为160万人，至少可为海南免税业带来20亿元的市场大蛋糕，真正把海南打造成国际性购物中心。
迟福林提出：建设海南国际旅游岛，可以参照济州岛、冲绳岛等的做法，将海南打造成内地第一个日用消费品的免税区。外国游客离境购买的免税商品应无次数、无金额、无数量限制。本岛居民在岛内购买免税日用消费品无限量、限额、限次规定，内地游客购买的免税商品无次数限制，但应有金额和数量限制。
海南省省长助理、省旅游委主任陆志远告诉记者，海南正在引进大型免税集团或大型商业公司建设、经营免税店。
省财政厅厅长陈海波表示，省财政厅将积极沟通对接，密切配合财政部等国家部委制定境外旅客购物离境退税政策的实施办法，加快离岛旅客免税购物政策可行性研究和实施办法制定，争取早日实施；协助开发退税审核管理系统及免税监管系统，做好退免税政策落实的相关工作。
迟福林乐观地估计，离岛免税政策今年底就有望实现。 |
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