经济参考报

“非禁即可”：服务业全面向外资开放

2010-02-10 来源:经济参考报

一艘油轮停靠在洋浦港30万吨级原油码头。新华社记者赵颖全摄

中国最大的经济特区海南，将通过建设国际旅游岛，先行对外开放包括旅游、金融保险、教育、医疗、文化、体育、物流、房地产等行业在内的现代服务业。
　　据海南省商务厅服务业和服务贸易处处长李学锋介绍，海南将实现“非禁即可”政策，服务产业领域全面向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。
　　年初新颁布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》表示，建设国际旅游岛，是国家的重大战略部署。国务院将在投融资政策、财税政策、土地政策、开放政策等方面，给予海南省特殊扶持，推动海南旅游业及相关现代服务业在改革开放方面，走在全国前列。
　　中共海南省委书记卫留成认为，海南充分发挥区位优势和资源条件，建设国际旅游岛，打造具有国际竞争力的旅游胜地，加快发展现代服务业，将为全国调整优化经济结构和转变经济发展方式做出示范，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
　　《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》要求，到2020年，海南省第三产业的增加值，要达到地区生产总值的60%，第三产业将吸纳60%的就业人数。
　　近年来，在旅游业带动下，海南省服务业发展迅速。据统计，去年全省服务业预计完成增加值676亿元、增长12.9%，占GDP比重42.7%。数据表明，海南省服务业占GDP比重已超过一、二产业，居三次产业的主导地位，成为推动海南经济发展的主要力量。
　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林分析说，2009年底的中央经济工作会议提出城市化发展战略，预计未来5至10年，中国的城市化率将由现在的46%提高到55%至60%，对服务业的需求将不断提升，服务业在国民经济的比重将大大提高。在这一背景下，国务院批准海南建设国际旅游岛，是加快中国服务业发展，扩大内需，尤其是拉动消费需求的重要举措。
　　记者从海南省商务厅了解到，海南省将围绕建设国际旅游岛的总体目标，重点发展7大服务产业。
　　在旅游业方面，将鼓励打造精品旅游景区、主题公园、风情小镇等旅游新产品。同时，大力发展邮轮、游艇、房车等旅游新业态，完善国际购物中心、免税店等旅游购物服务体系，发展特色酒店及特色餐饮/中医药康复疗养，延长游客停留时间。
　　在现代物流业方面，将吸引更多国际航运公司及世界知名船舶管理公司进入海南;发展洋浦保税港区、海口综合保税区、桂林洋临空产业园等现代物流园区；推进农、渔业现代物流体系建设。
　　在金融和保险业方面，将吸引境内外金融机构落户海南；提升金融服务功能、改善支付结算环境，开展跨境贸易人民币结算试点和个人本外币特许业务试点。同时深化农村金融改革，鼓励更多的商业银行开拓农村网点、设立农村金融服务机构；开拓企业上市、发行债券、创立旅游产业发展基金、房地产投资信托等多种投融资渠道；开发和完善旅游保险、农村保险、航运保险等新品种、新业务。
　　在信息软件产业方面，将建立政府网站、行业网站等综合性的公共服务平台，重点建设综合性的海南旅游网站;吸引国内外IT企业向海南生态软件园和三亚创意产业园集聚;促进服务外包，力争将来进入中国服务外包示范城市。
　　在文化体育产业方面，海南省将加快文化体育产业转型升级;举办一批有影响的文艺演出、节庆活动和品牌体育赛事。
　　在商务会展服务业方面，海南省将重点培育一批会展品牌。除博鳌亚洲论坛、博鳌国际旅游论坛外，今年海南省将筹办国际旅游商品博览会，组织国际区域性合作组织峰会和世界华人社团会展;引进境内外知名商务中介服务机构;吸引国际人力资源服务外包龙头企业落户海南，打造全球的培训后花园。
　　海南省还将科学规划房地产业发展的类型、规模和速度；鼓励房地产企业走品牌之路。发展高端房地产、旅游房地产、产权式酒店等。