在中国控制吸烟协会近日举办的会议上，控烟专家们强烈呼吁改变我国烟草专卖局与烟草总公司政企合一的监管现状。
　　专家们一致指出，我国国家烟草专卖局、中国烟草总公司政企合一的体制，尽管在创立初期对统管国家烟草市场、增加财政收入，曾起到一定作用，但随着我国社会主义市场经济的发展，特别是世卫组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）在我国生效之后，这种政企不分管理的体制其弊端就愈发凸显。
    首先，政企职能不分，容易导致片面追求烟草销售利润的行为，不利于遏制腐败，不利于增进国民健康。烟草总公司近几年大幅提高烟价，促使高价烟成倍增长。烟价调查显示：国外高价烟与低价烟的差价一般在3倍左右，而我国相差10多倍，有的相差上百倍；而高价烟有80%以上是公款消费。另一方面，烟草总公司还对低价烟进行补贴。据悉，我国每年用于对低价烟进行补贴的资金近100亿元。这两种策略实质都是企业为了追求更大利润，鼓励更多人吸烟。
　　其次，政企合一的体制与世贸组织（WTO）规则不符，容易把中国政府推上WTO被告席。当行政垄断行为与WTO规则发生冲突时，有可能导致其它成员对我国进行报复，或者不再履行他们对我国的减让承诺，最终给国家利益带来损失。
　　再次，烟草行业政企合一的体制阻碍了《公约》的履行。按《公约》要求，我国加入《公约》五年内应全部实现所承诺的控烟目标。但至今我国烟草产销量不但未能有效控制，反而以每年8%的速度增加。
　　专家指出，由于国家烟草专卖局和烟草总公司行使双面职能，政府很难与烟草企业利益完全划清界限，对我国政府国际形象造成了一定负面影响，国际上甚至有人片面指责中国政府是“最大的烟草商”。
　　据了解，自1998年改革以来，国务院己撤销了十多个政企合一的部、委、局，国家烟草专卖局是目前唯一实行政企合一体制的单位。